石紹賓，山東大學經(jīng)濟學院常務副院長、教授、博士生導師，入選山東省理論人才“百人工程”，兼任教育部財政學教指委秘書長、中國高等教育學會高等財經(jīng)教育分會副理事長、山東省稅務學會副會長。曾獲國家教學成果二等獎1項，山東省社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎1項、二等獎2項，主持省部級及以上科研項目10余項。長期從事于財政稅收理論與政策、公共經(jīng)濟與公共政策、國家預算治理等領域的研究。

       近日，山東大學經(jīng)濟學院教授石紹賓在《經(jīng)濟日報》發(fā)表題為《把握財政政策適度加力重點方向》的理論文章，聚焦財政政策適度加力的重點方向，解讀如何積極運用財政政策，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。本報記者專訪石紹賓教授，聽他講解財政政策背后的經(jīng)濟學規(guī)律。

結緣山大：回答現(xiàn)實問題

　　“我與山東大學經(jīng)濟學院一同成長?！睆?997年進入山東大學經(jīng)濟學院以來，石紹賓在這里一步步完成了本科、碩士和博士階段的學業(yè)，畢業(yè)后留校任教，時至今日，石紹賓與經(jīng)濟學院共同度過了近30載春秋。石紹賓談到，2000年，經(jīng)濟學院獲得了第一個博士點，他作為學生志愿者參與了各種會務、聯(lián)絡、接待等工作，在忙碌中深感驕傲?！斑^了兩年，學院獲得了第二個博士點；又過了兩年，學院獲得了一級學科博士點……”談起這段時光，石紹賓難掩激動，在經(jīng)濟學院發(fā)展之路上，他是一名見證者、參與者、建設者。
　　經(jīng)濟學是一門與社會、與人民生活息息相關的學問，“回答現(xiàn)實問題”始終是石紹賓的研究導向。石紹賓領銜的2023年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目——“健全現(xiàn)代預算制度研究”圍繞黨的二十大報告提出的“健全現(xiàn)代預算制度”改革要求，遵循“理論邏輯—現(xiàn)實問題—創(chuàng)新機制與路徑”的研究思路，在分析現(xiàn)代預算制度理論與現(xiàn)實預算治理實踐的基礎上，探索構建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預算制度的可行路徑。
　　“預算可以反映政府的活動，它具體地體現(xiàn)了國家的政策、政府活動的范圍與方向?！笔B賓指出，預算是一項十分復雜的工作，它涉及各類主體、不同領域、多方面的社會問題。然而，我國預算治理起步較晚、相關制度有待完善，需要從社會現(xiàn)實中總結經(jīng)驗。在聚焦制度研究的同時，石紹賓積極總結預算治理經(jīng)驗，與樊麗明教授共同組織的《中國政府預算治理論叢》剖析新中國成立以來特別是改革開放40多年預算管理改革的演進邏輯和基本經(jīng)驗，同時借鑒部分海外國家的預算管理制度改革經(jīng)驗，力求呈現(xiàn)當前我國政府預算治理的整體框架和具體模式。石紹賓表示，在全國人民代表大會成立70周年之際，健全以人大預算監(jiān)督為重要環(huán)節(jié)的現(xiàn)代預算治理體系具有重大意義。
　　公開是現(xiàn)代預算制度的重要特征。石紹賓談道：“建設社會主義現(xiàn)代化國家很重要的一點就是實現(xiàn)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，預算公開是推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。”預算公開是現(xiàn)代社會的基本要求，是深化財稅體制改革、健全現(xiàn)代預算制度的重要內(nèi)容。預算公開有助于打造“陽光財政”，財政資金不僅要花得有效率，更要花得清楚、花得明白。

過緊日子：大錢大方、小錢小氣

　　2024年政府工作報告指出，各級政府要習慣過緊日子，真正精打細算，切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。對此，石紹賓曾反復談及：“過緊日子的要求不是權宜之計、一時之舉，而是長期堅持的基本原則。”
　　石紹賓援引諾貝爾經(jīng)濟學獎得主米爾頓·弗雷德曼的“花錢矩陣”理論來進一步解釋“習慣過緊日子”背后的道理。“花錢矩陣”理論指出，一切復雜的經(jīng)濟活動可以總結為四類：花自己的錢為自己辦事、花自己的錢為別人辦事、花別人的錢為自己辦事、花別人的錢為別人辦事。其中，“花別人的錢為別人辦事”因為支配的是別人的錢，且很難了解他人真實需求，故而是一項成本高、效率低的經(jīng)濟活動。從經(jīng)濟學模型上講，財政取之于民、用之于民的特征決定了它屬于“花別人的錢為別人辦事”的區(qū)間，容易產(chǎn)生資金浪費、效率低下等問題?！八?，我們才需要‘財政預算’、需要長期堅持地‘過緊日子’，把錢花在刀刃上，提高財政資金利用效率?！笔B賓如是說。
　　然而，習慣過緊日子并非一味捂緊錢包不花錢，而是應當做到“大錢大方、小錢小氣”。關于“何為大錢？何為小錢？”這一問題，石紹賓談到，民生支出都是大錢，為老百姓花錢要大方，一些沒有必要的支出則需要“錙銖必較”。
　　“大”與“小”的選擇、取舍是一門學問，這也是財政發(fā)揮作用的表現(xiàn)，財政是宏觀調(diào)控的工具，在國家治理中起到基礎和支柱作用，與社會生活的方方面面都有聯(lián)系。石紹賓曾多次在相關平臺發(fā)表理論文章，如《用好財政手段 激勵‘以舊換新’》《財稅金融發(fā)力支持銀發(fā)產(chǎn)業(yè)》《財政政策助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》等，都是源自他對社會現(xiàn)實問題的敏銳觀察與深刻認識，民生需求之處，就是“大錢”所到之處。
　　比如，在《財稅金融發(fā)力支持銀發(fā)產(chǎn)業(yè)》一文中，石紹賓指出，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，事關國家發(fā)展全局和人民福祉，需要財稅金融政策有效配合。他從進一步健全社會保障制度、推動稅費優(yōu)惠措施落地、用好用活專項債政策、拓寬金融支持養(yǎng)老服務渠道四大方面詳寫論述了如何具體助推養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進有效市場和有為政府有機結合，切實提高老年群體的幸福感。

山大經(jīng)院：打造最關愛學生的學院

　　石紹賓談及，教書育人是教師的首要職責，從山大一路走來，大批優(yōu)秀教師曾在學業(yè)、生活等方面給予他極大的指導。進入工作后，石紹賓以身作則，自覺傳承經(jīng)濟學院優(yōu)良師風，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀畢業(yè)生，曾獲評山東省高等學校教學名師，寶鋼優(yōu)秀教師，山東大學“四有”好老師、我最喜愛的老師、我心目中的好導師等榮譽稱號，獲得多項國家級、省級教學成果獎。
　　石紹賓認為，身為一名教師，最重要的一點是對學生們用心用情，多與學生見面交流，了解學生所想所需。其次，鼓勵學生走出“書齋”、深入社會，在社會實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，他帶領學生們多次進行相關課題的社會調(diào)研，引導學生將論文寫在祖國大地上，曾先后兩次獲評“山東省大中專學生三下鄉(xiāng)優(yōu)秀指導教師”。石紹賓經(jīng)常與學生圍繞有關話題展開討論，在交流中碰撞出思維的火花，他對自己的學生們說：“在學校讀書的時光格外珍貴，與這么多志同道合的朋友探討學術問題更是一種幸運。”
　　“經(jīng)濟學院一直致力于打造‘最關愛學生的學院’?！笔B賓表示，教育的實質(zhì)是發(fā)現(xiàn)每個人的閃光點，因材施教地培養(yǎng)個性化發(fā)展的人才，讓學生健康快樂地成長、成才?！霸蹅兊膶W生都是以最優(yōu)秀的成績進入山東大學經(jīng)濟學院，這對我們來說也是一種壓力，我們要經(jīng)常想一想，學生們四年后走出山大時，是否與四年前進入山大時一樣優(yōu)秀，甚至更加優(yōu)秀。” （楊佳 張宗一）