1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，日本借口對(duì)德宣戰(zhàn)，攻占青島和膠濟(jì)鐵路全線，控制了山東省，奪取德國(guó)在山東強(qiáng)占的各種權(quán)益。1918年大戰(zhàn)結(jié)束，德國(guó)戰(zhàn)敗。1919年 1月 18日，戰(zhàn)勝國(guó)在巴黎召開(kāi)“和平會(huì)議”。北京政府和廣州軍政府聯(lián)合組成中國(guó)代表團(tuán)，以戰(zhàn)勝國(guó)身份參加和會(huì)，提出取消列強(qiáng)在華的各項(xiàng)特權(quán)，取消日本帝國(guó)主義與袁世凱 訂 立 的“二十一條”不平等條約，歸還大戰(zhàn)期間日本從德國(guó)手中奪去的山東各項(xiàng)權(quán)利等要求。巴黎和會(huì)在帝國(guó)主義列強(qiáng)操縱下，不但拒絕中國(guó)的要求，而且在對(duì)德和約上，明文規(guī)定把德國(guó)在山東的特權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給日本。北京政府竟準(zhǔn)備在“合約”上簽字，從而激起了中國(guó)人民的強(qiáng)烈反對(duì)。