改革和創(chuàng)新內(nèi)部管理體制機制進一步激發(fā)辦學活力
隨著我國高等教育發(fā)展與改革的深入,完善高校內(nèi)部治理結構,建立現(xiàn)代大學制度成為社會各界關注的熱點和焦點。
眾所周知,一所大學的創(chuàng)建和辦學,既要有設備、圖書等有形資產(chǎn),也要有教師、學生與管理人員等人力資源和校園文化內(nèi)涵,同時也離不開運行規(guī)范科學和高效的制度。
捷克大教育家夸美紐斯曾說過“制度使學校像鐘表的自動裝置一樣,是學校一切工作的靈魂。”建立符合提高辦學水平與效益要求的現(xiàn)代大學內(nèi)部管理機制,進一步激發(fā)辦學活力,提升高等教育質(zhì)量,培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才,不僅是構建現(xiàn)代大學制度的基本含義,也是大學適應高等教育發(fā)展運行規(guī)律和分級化趨勢,在激烈的高教競爭格局中能否有序、和諧和穩(wěn)定發(fā)展需要直接面臨解決的迫切問題。正是基于此,當下,各個高校都在積極探索內(nèi)部管理機制改革。
麗水學院“十二五”規(guī)劃在借鑒他人成功經(jīng)驗的基礎上,緊密結合當前高等教育發(fā)展新形勢和學校實際,從內(nèi)部治理結構、人事分配制度、資源配置三個方面入手,對辦學機制進行了改革設計。
改革內(nèi)部治理結構,主旨在增強二級學院辦學的主動性和積極性。以往的內(nèi)部治理,管理權利集中在學校和部門層面,系(部)被動執(zhí)行,指令性計劃多,統(tǒng)的過死,不利于發(fā)揮基層的主體性。改革內(nèi)部治理結構,就是下移管理重心,下放人、財、物權力,學校宏觀決策與調(diào)控監(jiān)督,實行目標管理,職能部門主動服務,二級學院成為基層管理中心和學科群發(fā)育的主導場所,基層學術權力與行政權力相對獨立、相互支撐,形成責權利相統(tǒng)一、黨政部門與二級學院協(xié)調(diào)配合的管理運行機制。
改革人事分配制度,主旨在于建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低的用人機制。過去的用人制度,“大鍋飯”現(xiàn)象普遍,嚴重挫傷了教職工的積極性。改革人事分配制度,首先就要變過去的身份管理為崗位管理,明確教師的崗位任務和發(fā)展目標,實行崗位調(diào)節(jié)和動態(tài)管理,其次引入競爭機制,擇優(yōu)上崗,促進教職工個性化發(fā)展,開發(fā)個體潛能,實現(xiàn)人校合一、共同發(fā)展;再次,堅持量質(zhì)兼顧、突出績效的評價導向,建立科學全面和靈活的績效考核機制與薪酬體系,重實績、重貢獻,向業(yè)績突出人員傾斜,實現(xiàn)激勵效果最優(yōu)化,穩(wěn)定骨干和高層次人才隊伍。
改革資源配置,主旨在于資源的優(yōu)化整合,發(fā)揮出最大效益。高校的資源是高校發(fā)展的基礎,一所學校的人力、物力、財力等資源相對有限,并存在著資源配置不合理現(xiàn)象,運行效率和利用效益低。改革資源配置,首先要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排有限的資源配置,優(yōu)化調(diào)整資源的配置結構,實現(xiàn)集約配置和共享;其次現(xiàn)有資源優(yōu)先向教學領域、重點學科專業(yè)、應用型學科專業(yè)以及薄弱專業(yè)傾斜,突出資源利用的效益;再次,要構建和完善校內(nèi)外的資源合作共建共享機制,通過校企合作、校地合作、校研合作、校校合作以及國際合作,爭取政府和社會支持等形式,進一步拓寬資源配置渠道,為我所用。
高校內(nèi)部治理結構的改革,現(xiàn)代大學制度的構建,任重道遠,但只要咬定青山不放松,堅持不懈的努力,就一定會取得扎實的成效。