同志們：
　　剛才，徐克源副部長已經(jīng)把舉辦這次培訓(xùn)班的目的給大家講得很清楚了，院黨委和院首長非常重視這次培訓(xùn)班，王政委和楊院長都有明確批示。已近年底仍堅持辦這個班，也充分說明了它的重要性。下面，我結(jié)合本次培訓(xùn)班的實際，講幾點意見和要求。
　　一、舉辦培訓(xùn)班的意義（一）加強經(jīng)濟法律法規(guī)及財務(wù)管理審計知識的學(xué)習(xí)是提高各級指揮員能力的需要，是加強廉政建設(shè)的需要。2005年總政頒發(fā)了《中國人民解放軍團級以上指揮軍官通用能力基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)定了團級以上軍事、政治、后勤、裝備軍官應(yīng)當(dāng)具備的八項通用能力，即“政治領(lǐng)導(dǎo)能力、謀劃決策能力、組織指揮能力、依法管理能力、團結(jié)協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、廉潔自律能力、身心適應(yīng)能力。”加強經(jīng)濟法律、法規(guī)及審計財務(wù)知識的學(xué)習(xí)是提高這些能力的必須。從學(xué)院實際情況看，譚學(xué)濤案件、追贓款工作、個別領(lǐng)導(dǎo)同志的經(jīng)濟責(zé)任審計問題等等，都反映出某些人目中無法，法律意識淡薄，財務(wù)知識的貧乏。
　　（二）加強經(jīng)濟法律法規(guī)及財務(wù)管理審計知識的學(xué)習(xí)是加強和規(guī)范學(xué)院經(jīng)費使用管理的迫切需要。紀(jì)檢審計室成立一年多，無論對單位的財務(wù)審計，還是對師團兩級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，都發(fā)現(xiàn)了些帶有普遍性的問題，如財務(wù)歸口管理不徹底、預(yù)算外經(jīng)費管理不夠規(guī)范，以及通信費發(fā)放、固定資產(chǎn)管理等問題，這些問題都是需要同志們在學(xué)習(xí)中認真研究和探討，并提出規(guī)范管理辦法的問題。
　　（三）加強經(jīng)濟法律法規(guī)及財務(wù)管理審計知識的學(xué)習(xí)是學(xué)院科學(xué)發(fā)展的需要，是全面深入加強“三基”工程建設(shè)的需要。學(xué)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展離不開經(jīng)費的科學(xué)管理，離不開既懂經(jīng)費管理又熟悉學(xué)院教學(xué)中心任務(wù)、能勝任教學(xué)保障職責(zé)的一支復(fù)合型管理人才的隊伍?！笆濉逼陂g，學(xué)院的硬件建設(shè)有了長足發(fā)展；“十一五”期間將會有更大的發(fā)展，三四個億的基建任務(wù)；但軟件建設(shè)相對落后。按照孟部長提出的“硬件建設(shè)是有限的，軟件建設(shè)則是無限的，要下功夫加強軟件建設(shè)，不斷提高公安機關(guān)的軟實力”的指示精神，如何加強我院的建設(shè)，財務(wù)審計部門的同志是大有可為的。
　　二、結(jié)合實際，深入思考，使培訓(xùn)班切實達到預(yù)期目的（一）結(jié)合什么實際？主要是結(jié)合學(xué)院中心工作、重大任務(wù)的實際，結(jié)合自己負責(zé)工作的實際，結(jié)合財務(wù)管理和審計工作中普遍存在的問題的實際。學(xué)院當(dāng)前中心工作是迎評促建，評估指標(biāo)體系中“教學(xué)條件與利用”作為七個一級指標(biāo)之一，應(yīng)當(dāng)是財務(wù)管理和審計工作的重要結(jié)合點。其中提出“校舍情況、實驗室、實習(xí)基地情況、圖書館狀況、校園網(wǎng)建設(shè)狀況、運動場及體育設(shè)施、四項經(jīng)費占學(xué)費收入的比例、生均四項經(jīng)費增長情況”等七個觀測點，既是我們提升本科教學(xué)能力的重要支撐點，也是財務(wù)管理與審計工作的重點，同時也是學(xué)院加強“三基”工作的著力點。
　?。ǘ┭芯拷鉀Q財務(wù)管理、審計工作的難點問題。就是如何盡我們所能解決好關(guān)系全院干部職工切身利益的福利待遇問題，這也是大家經(jīng)常面對的實際。是像譚學(xué)濤那樣，變相私分公款，還是取財有道，用財有理。這就需要從國家和軍隊制定的財務(wù)管理、審計工作的法律法規(guī)要求和我們的實際能力出發(fā)，研究制訂一些符合實際、行之有效的政策、制度，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
　?。ㄈ┮愿母飫?chuàng)新的精神，深入研究“加強黨委對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)”的新辦法。2003年12月5日中共中央頒發(fā)的《中國人民解放軍政治工作條例》第二十三條，規(guī)定了黨的各級委員會討論和決定的八個方面的事項，其中，第七項就是“重大經(jīng)費開支，重大工程建設(shè)，大宗物資采購”。2007年1月1日中央軍委《關(guān)于進一步加強軍隊財經(jīng)管理的意見》[2007]軍委2號文件，就進一步加大黨委管財力度提出了三項要求，一是強化財務(wù)集中統(tǒng)管；二是健全財經(jīng)決策機制；三是實行經(jīng)費管理責(zé)任制，并專門強調(diào)“堅持財權(quán)集中于各級黨委”，也可以說做出了三項明確規(guī)定。當(dāng)然，學(xué)院兩級黨委對財務(wù)、經(jīng)費管理的權(quán)限不一樣，作為院黨委要嚴(yán)格按軍委指示辦，作為非獨立法人的部系黨委，雖然沒有那么大的責(zé)任，但是，依據(jù)職能對相關(guān)經(jīng)費有著相當(dāng)大的支配權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。
　　三、提幾點要求（一）嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班紀(jì)律，處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。不得遲到早退，更不得無故曠課，紀(jì)檢審計室、院務(wù)部要嚴(yán)格考勤，確需請假必須經(jīng)我或王副院長批準(zhǔn)。
　?。ǘ┪医裉熘v的第二個問題，既是對這次培訓(xùn)班提出的希望和要求，也是作業(yè)。以部系為單位，都要交一份答卷。我再重申一下：
　　1.結(jié)合財務(wù)管理和審計工作中普遍存在的問題，如何整改？紀(jì)檢審計室、財務(wù)處和各部系黨委都要回答，具體問題請紀(jì)檢審計室、財務(wù)處再明確。
　　2.面對明年將啟動實施的三四個億的基建工程，如何加強審計，如何加強投資管理，各業(yè)務(wù)部門如何履行甲方職責(zé)？紀(jì)檢審計室、財務(wù)處、基建辦相關(guān)業(yè)務(wù)部門都要回答。
　　3.圍繞教學(xué)評估提出的“四項經(jīng)費”這個統(tǒng)計口徑，如何改進財務(wù)管理手段？財務(wù)處要回答。
　　4.如何規(guī)范學(xué)院干部職工的福利待遇？政治部、院務(wù)部要回答。
　　5.如何落實黨委理財“一支筆”審批的制度？有經(jīng)濟責(zé)任的各部系黨委都要回答。
　　這五個題的答卷在2008年1月10日前都要交到紀(jì)檢審計室、財務(wù)處，并送王副院長和我看。培訓(xùn)結(jié)束后，紀(jì)檢審計室、院務(wù)部要給院黨委寫出總結(jié)，提出建議。
　?。ㄈ┘o(jì)檢審計室、財務(wù)部門對有關(guān)法律法規(guī)要加大宣傳力度。
　　四、關(guān)于“三基”工程建設(shè)（一）請同志們認真學(xué)習(xí)孟建柱部長最近的一系列講話。一是深刻理解部黨委在新的起點上面對新形勢、新特點，提出的公安工作新要求；二是準(zhǔn)確把握學(xué)院“三基”工作的著力點，在基礎(chǔ)工作規(guī)范化上有新突破，在基礎(chǔ)工作信息化上有新突破，在工作機制科學(xué)化上有新突破，在苦練基本功上有新進步；三是根據(jù)部黨委的部署和要求，謀劃好明年工作，提出工作要點報院辦。
　?。ǘ┱尾恳氏仍谖覐娬{(diào)的四個著力點上取得突破和進展，同時研究提出檢驗各部系“三基”工作，特別是這四個著力點上的標(biāo)準(zhǔn)。
　　通過這次培訓(xùn)，希望同志們在認識上有新進步，工作上有新思維，管理上有新舉措。本版攝影：劉通