一、怎樣理解《國家教育規(guī)劃綱要（2010－2020）》的重要內(nèi)涵？
　　2010年7月29日，《國家教育規(guī)劃綱要（2010－2020）》正式對外公布，這對于我們國家的發(fā)展、特別是教育事業(yè)的中長期發(fā)展是一件非常重大的事情！當前，我?！笆濉币?guī)劃也正在制定之中，因此，如何理解、如何把握《國家教育規(guī)劃綱要》就顯得非常重要了！
　　在《教育規(guī)劃綱要》頒布實施前夕，教育部在華中科技大學(xué)召開“第三屆高等學(xué)校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會成立會議”，我有幸參加。會上，高教司張大良司長特地傳達了袁貴仁部長6月28日在教育部黨組學(xué)習(xí)中心組上的講話。這個講話，重點是通報國務(wù)院召開的國家各部委行政主要負責人參加的關(guān)于綱要即將頒布實施的一個通氣會。與高等教育緊密相關(guān)的有下面五個方面的問題：第一，為什么教育要優(yōu)先發(fā)展；第二，關(guān)于加強教育投入問題；第三，如何深化高等教育改革與建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度；第四，高等教育人才質(zhì)量標準的核心是什么；第五，關(guān)于本綱要的頒布實施問題。（具體內(nèi)容從略）二、怎樣把握我校“十二五”規(guī)劃的目標、任務(wù)與措施？
　　“十二五”發(fā)展規(guī)劃是今后五年學(xué)校工作的行動指南，決定著學(xué)校又好又快的發(fā)展大局，這里有兩個方面的問題我想略作說明。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于“十一五”學(xué)校發(fā)展評價回顧我?！笆晃濉卑l(fā)展，成績當然是主流，但我想當前關(guān)鍵是要能認識到自己的問題！經(jīng)學(xué)校研究，我們以為有以下三個問題尤其值得認真總結(jié)。
　　1、還要進一步加強對形勢的分析和對機遇的把握舉例說吧。關(guān)于我校辦學(xué)規(guī)模問題，按理應(yīng)在2006年前就可以達到2萬人。因為從1999年（我校升本年）全國高校開始擴招，一直到2006年為止，國務(wù)院決定控制規(guī)模，把重點放在提高辦學(xué)質(zhì)量上！在這種大開大合的背景下，我們卻沒有能夠把握住機遇，直到2006年全國擴招結(jié)束時我校二三本學(xué)生才14250人，比我省同類高校諸如湖南理工學(xué)院都要少，比外省其他同類高校就更要少，例如，到2005年就早已突破2萬人的地方高校有：臨沂師范學(xué)院、安慶師范學(xué)院、阜陽師范學(xué)院和九江學(xué)院等，這幾所學(xué)校，都曾于2006年前到我?？疾爝^，現(xiàn)在前三所均已突破3萬，九江學(xué)院現(xiàn)還到了3.6萬人。
　　另外，2006年以后，國家要求控制招生規(guī)模，我們卻因為債務(wù)等問題又不得不力爭連年擴招，尤其是三本！到今年二三本已突破2萬。這樣，就使我們面臨著既要擴規(guī)模又要抓內(nèi)涵建設(shè)的雙重壓力。
　　2、還要進一步加強科學(xué)管理回顧“十一五”，最讓我們感到遺憾的就是，辦學(xué)成本意識不強，經(jīng)濟管理明顯失控。這又突出表現(xiàn)在“十五”后期和“十一五”前期，比如財務(wù)預(yù)算與財務(wù)評估粗放、津貼分配方式的平均主義、人事聘用與管理明顯滯后等等。
　　3、還要進一步加強依法治校近三年來，我們幾乎每年都要處理七起以上的各種與學(xué)校有關(guān)的司法案件。這些案件，一大部分是以前的遺留問題，另一部分則是我們的法制意識不強而新出現(xiàn)的。在我們處理這些案件的過程中，深深感到有些事情的確是可以避免的。例如，在2004年前后、學(xué)校第一田徑場跑道建設(shè)工程向社會公開招標，當時本是廣州同欣有限公司中標，后來卻被轉(zhuǎn)包4次，官司打了幾年，直到2008年才結(jié)案，學(xué)校通過大量舉證，這才最后成功退出訴訟，教訓(xùn)非常深刻。
　?。ǘ╆P(guān)于“十二五”學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和總體戰(zhàn)略目標1、辦學(xué)指導(dǎo)思想“十二五”辦學(xué)思想，我們從去年下半年就開始組織有關(guān)人員研究，學(xué)校黨政也討論過多次：“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010～2020）的基本要求；堅持質(zhì)量立校、科研興校、人才強校、依法治校、特色揚校的辦學(xué)思路；著力推進向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、注重服務(wù)地方經(jīng)濟、注重辦學(xué)效益的“三個轉(zhuǎn)型”；堅持學(xué)科與專業(yè)并重，教學(xué)與科研協(xié)同，完善修訂人才培養(yǎng)方案，深入推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量；加強教學(xué)條件建設(shè)，積極建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度，把我校建設(shè)成為綜合實力居全省同類院校一流、若干學(xué)科在國內(nèi)具有一定影響、具有鮮明特色的教學(xué)型大學(xué)?！边@個辦學(xué)思想，包括思想指南、辦學(xué)思路、三個轉(zhuǎn)型、主要任務(wù)、奮斗目標五個要點。
　　2、學(xué)校發(fā)展定位辦學(xué)定位并不一定五年一變！但與“十一五”我校辦學(xué)定位比較，“十二五”還是有如下幾點調(diào)整。
　　一是辦學(xué)層次定位：“以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育?！?br>　　二是學(xué)科專業(yè)定位：“主動適應(yīng)社會需要，突出發(fā)展工科；大力加強經(jīng)濟應(yīng)用學(xué)科和適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)需要的文科專業(yè)建設(shè)；繼續(xù)發(fā)揮文理基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢，注重應(yīng)用，辦出特色?！边@個定位，句句都是在強調(diào)應(yīng)用。
　　三是培養(yǎng)目標定位：“培養(yǎng)一專多能，“雙高”（思想素質(zhì)高、專業(yè)水平高）、“兩強”（外語實踐能力強、信息技術(shù)運用能力強）、具有廣闊視野和創(chuàng)新意識、能直接參與市場競爭與合作的應(yīng)用型高級專門人才。”明確提出培養(yǎng)一專多能，“雙高”、“兩強”的應(yīng)用型高級專門人才。
　　四是辦學(xué)特色定位：“一是強化學(xué)生綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)，逐步形成“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”、“素質(zhì)+特長”的人才培養(yǎng)模式；二是以孵化和打造出一批在省內(nèi)外具有一定影響的品牌基地和亮點項目為中心，推進產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，主動融入湖南省特別是湘西北經(jīng)濟文化建設(shè)?！边@個定位，應(yīng)該說是“十一五”定位的深化。
　　3、總體戰(zhàn)略目標到2015年，普通高等教育全日制在校生規(guī)模達1.5萬人，發(fā)展研究生教育、繼續(xù)教育和國際合作教育，聯(lián)合培養(yǎng)研究生在校生規(guī)模100人以上，繼續(xù)教育方面學(xué)歷和非學(xué)歷教育在籍在校生規(guī)模2萬人以上；堅持教學(xué)中心地位，提高學(xué)生創(chuàng)新能力與社會競爭力，確保畢業(yè)生當年就業(yè)率在95%以上，力爭使每一個合格的畢業(yè)生都能就業(yè)；以培養(yǎng)和引進省部級以上大專家和爭取國家級大項目為重點，加強學(xué)科建設(shè)，部分學(xué)科達到碩士學(xué)位授予條件；大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，取得一批具有顯著經(jīng)濟效益或較大社會影響的科技成果；努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、碩博比占專任教師75%以上的高素質(zhì)師資隊伍；努力構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)管理制度，完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快獨立學(xué)院體制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的新跨越。
　　以上目標，包括辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)、服務(wù)社會、師資隊伍、管理創(chuàng)新這樣六個要點。
　　三、怎樣認識“十二五”高等教育毛入學(xué)率增長和生源減少？
　　高等教育毛入學(xué)率增長和生源減少，這是兩個不同性質(zhì)而又有關(guān)聯(lián)的問題！
　　第一個問題，《國家教育規(guī)劃綱要》提出，到2020年高等教育毛入學(xué)率達到40%！也就是說，到2020年毛入學(xué)率要接近翻一番！毛入學(xué)率達到40%會不會導(dǎo)致高校的再一次快速擴張？第二個問題，“十二五”期間，我省乃至全國高等教育的學(xué)齡人口將大幅減少，那么，高校招生會不會也要大幅減少？以上兩個問題，我們只要把它們聯(lián)系起來看就非常清楚了。
　　高教學(xué)齡人口將逐步減少與毛入學(xué)率逐年提高到40%，一是減少，一是提高，會是什么樣的結(jié)果？
　　高教毛入學(xué)率 =2──────────這是高等教育毛入學(xué)率計算公式。從這個公式看，毛入學(xué)率提高，與分母下降至關(guān)重要！按照教育部規(guī)劃司韓進司長的說法，正因為高校適齡人口減少，即使我國高教現(xiàn)有在校學(xué)生數(shù)（2900萬）保持不動，由于人口的變化，其毛入學(xué)率也會增長10個百分點。也就是說，從現(xiàn)在23%到2020年的40%，增長17個百分點，這里有10個百分點應(yīng)是人口的貢獻。這樣，今后10年，我國高等教育每年的招生增長速度只要達到1.5%—1.6%就可以達到40%，而1.5%—1.6%則是一個非常低的增長速度。
　　然而，以上情況倒是對我們辦學(xué)提出了另一個非常嚴峻的問題。試想，高等教育毛入學(xué)率要逐步達到40%，部分省市還將達到60%左右，將遠遠超過高等教育的普及水平。那么，高等教育普及將意味什么？在“高錄取率時代”，學(xué)生和家長都會關(guān)心什么？唯一關(guān)心的就是選擇上什么樣的大學(xué)！“上好大學(xué)”的企盼將會日益強烈！實際上，近年來已有不少高考生放棄二本機會去復(fù)讀就是對我們的警示！甚至還有人放棄北大、清華，到美國、英國的大學(xué)去，更是對我們的警示！
　　據(jù)有關(guān)材料反映，近幾年高校招生的生源危機已日益突出，各省招辦紛紛發(fā)文降分補錄，甚至有些本科院校的有些專業(yè)出現(xiàn)“零投檔”。“零投檔”，說到底，這場生源危機的實質(zhì)就是質(zhì)量危機！品牌危機！
　　四、怎樣以抓質(zhì)量為核心實現(xiàn)我校的“三個轉(zhuǎn)型”？
　　“三個轉(zhuǎn)型”是指向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、注重服務(wù)地方經(jīng)濟和注重辦學(xué)效益的轉(zhuǎn)型。這里，效益、服務(wù)和內(nèi)涵，三者之間是相互關(guān)聯(lián)的。如果沒有質(zhì)量，學(xué)生就不可能有市場競爭力，進而也會影響學(xué)生就業(yè)和學(xué)校招生，當然也就不可能有效益！同時，如果沒有質(zhì)量也不可能更好地為社會服務(wù)！接下來內(nèi)涵建設(shè)也就必然盲目，就必然失去意義！所以說，我們要真正完成好“三個轉(zhuǎn)型”，核心就是要做好人才培養(yǎng)質(zhì)量這篇大文章！
　　圍繞這個問題，我這里有以下三個追問？（一）我們究竟應(yīng)當怎樣來理解質(zhì)量？按照《國家教育規(guī)劃綱要》說法，我們培養(yǎng)的人應(yīng)當適應(yīng)社會的需要，適應(yīng)需要就是質(zhì)量！畢業(yè)生具有供不應(yīng)求的市場競爭力就是質(zhì)量?。ǘ┤绾问刮覀兊膶W(xué)生適應(yīng)需要？或者說，適應(yīng)需要的核心又是什么？我想應(yīng)該是：學(xué)生必須全面發(fā)展?。ㄈ┪覀儜?yīng)該如何從操作層面讓學(xué)生全面發(fā)展？如果全面來看，我想應(yīng)當從教師、學(xué)生和管理三個方面來抓質(zhì)量！
　　五、怎樣確保我校在下一輪競爭中處于優(yōu)勢地位？
　　現(xiàn)在社會上有一個說法：即中學(xué)看升學(xué)率！大學(xué)看就業(yè)率！的確，升學(xué)率或就業(yè)率就是一所中學(xué)或一所大學(xué)興衰存亡的硬道理！
　　我想，我們要想在下一輪競爭中處于優(yōu)勢地位，和中學(xué)一樣，首先也是生源問題！有沒有生源？有什么樣的生源？應(yīng)是學(xué)校往后戰(zhàn)而不敗的關(guān)鍵！其次才是如何從教師、學(xué)生與管理三個層面開展工作，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。
　　下面，我結(jié)合學(xué)校實際，談以下幾個問題。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于更改校名具體內(nèi)容從略（二）關(guān)于專業(yè)整合調(diào)整1、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性（1）招生與就業(yè)市場逼著我們調(diào)整具體內(nèi)容從略（2）國家產(chǎn)業(yè)振興計劃需要我們調(diào)整去年初以來，國務(wù)院常務(wù)會議研究，已陸續(xù)強力推出了12大國家振興產(chǎn)業(yè)計劃，包括：鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、物流業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、紡織工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)麥可思對近三屆大學(xué)畢業(yè)生當年就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計，與國家12個重點振興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的、需求旺盛的本科專業(yè)共有24個，其中，我校僅有三個！也就是說，我校人才培養(yǎng)與國家發(fā)展中心錯位，面對市場，我們別無選擇。
　　2、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思想怎么調(diào)整？歸納起來就是四句話：緊扣定位、適應(yīng)需要、突出應(yīng)用、注重效益。
　　3、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則根據(jù)以上思想，調(diào)整原則是：（1）主動適應(yīng)原則；（2）整改優(yōu)化原則；（3）控制規(guī)模原則；（4）持續(xù)發(fā)展原則4、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路思路我想有四條：
　?。?）鼓勵整改：如何整改？即對那些沒有優(yōu)勢且基本上每校都有的專業(yè)，首先要考慮整改。比如說，據(jù)有新聞媒體紅網(wǎng)報道，目前我省本科院校（包括15所獨立學(xué)院），共設(shè)計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)點41個、英語專業(yè)設(shè)點40個、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)設(shè)點37個、法學(xué)專業(yè)設(shè)點35個、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)設(shè)點34個，另外還有數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等專業(yè)也在30個以上，這些專業(yè)，規(guī)模明顯偏大，必須整改。
　?。?）限制招生：即對招生、就業(yè)問題較為突出的少數(shù)文理科專業(yè)，則應(yīng)實行限制招生，或每年限量招生，或隔年招生，或停止招生。
　?。?）打造亮點：首先，對那些社會需求旺盛的專業(yè)，如機械設(shè)計制造及其自動化、網(wǎng)絡(luò)工程、機械電子工程、土木工程、自動化等，我們當然要注意重點打造；其次，對那些有較強基礎(chǔ)的傳統(tǒng)專業(yè)，我們也得實事求是地針對社會需求調(diào)整課程設(shè)置，與時俱進，培養(yǎng)特色。比如漢語言文學(xué)、生物科學(xué)、物理學(xué)等。
　?。?）積極新辦：對那些社會特別需要，尤其是與國家重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)、且我校又有相應(yīng)學(xué)科專業(yè)作為基礎(chǔ)的專業(yè)，我們應(yīng)注意積極新辦。如以“機械設(shè)計制造及其自動化”等為基礎(chǔ)新辦：“機械工程及自動化”；以“自動化”、“機械電子工程”為基礎(chǔ)新辦：“電氣工程及其自動化”；以“地理科學(xué)”、“數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)”等為基礎(chǔ)新辦：“測繪工程”等。
　?。ㄈ┖蠈嵤┙逃龔娛∨c我校發(fā)展1、教育強省的基本目標關(guān)于教育強省的基本目標，有文件指出：“通過十年左右努力，教育發(fā)展的主要指標位居全國前列”。（湘發(fā)［2007］18號）2、當前實現(xiàn)教育強省的主要障礙我省自決定實施教育強省至今已過去快五個年頭，但要達到教育強省的目標卻還非常艱巨。歸納起來就是：規(guī)模偏小、投入偏少、層次偏低。
　　3、教育強省對我校發(fā)展的利好分析盡管我省實施教育強省有以上困難，但因為國家有要求，加上省委省政府的鄭重決定，我們相信，我省“十二五”高等教育發(fā)展仍將是一個難得的機遇期；我校在教育強省行動中也一定會受惠，也一定會得到較好發(fā)展。
　　比如經(jīng)費投入問題，《國家教育規(guī)劃綱要》已明確要求2012年底以前教育投入應(yīng)該占GDP的4%（現(xiàn)我省才2.26%），如果提高到4%，生均要到8000元左右，這樣，每生就要在原基礎(chǔ)上增加約3500元，按我?，F(xiàn)在二本規(guī)模，全?？偣裁磕昃鸵嘣黾訐芸罱?000萬元！
　　4、社會各界高度關(guān)注我校的快速發(fā)展最后，我還想特別提一下，社會上近些年希望我校做得更大更強的聲音、有很好的民意基礎(chǔ)，而且已經(jīng)引起湖南省委省政府的特別關(guān)注。
　　舉例來說：2008年，省委省政府為了落實“富民強省”、“教育強省”的目標，決定通過“紅網(wǎng)”在省內(nèi)外公開征求“推動湖南科學(xué)發(fā)展十大對策建議”的活動。結(jié)果應(yīng)征者非常踴躍，活動辦公室共收到電子郵件970余封，對策建議千余條，然后經(jīng)過活動辦公室初步篩選和審核，選出20篇對策建議進行網(wǎng)上投票。后來，網(wǎng)上公開投票共收到有效票數(shù)45萬多張，結(jié)果有十大對策建議獲獎。其中第5條對策建議：“實施‘兩基兩高’戰(zhàn)略，實現(xiàn)湖南科學(xué)趕超發(fā)展”，是談湖南教育科學(xué)發(fā)展的，而且有一個部分是談我省高等教育如何上規(guī)模，并談到了我校的發(fā)展問題。對策中建議“湖南高教要上規(guī)模，另一辦法是大力支持辦好南華大學(xué)、吉首大學(xué)、湖南文理學(xué)院，擴大衡陽、吉首、常德等湖南省相關(guān)中心城市的高等教育規(guī)模。”對策中還建議道“湖南省積極支持湖南文理學(xué)院發(fā)展。提升湖南文理學(xué)院為湖南文理大學(xué)。”
　　這里，該建議對我校發(fā)展期望頗高，能否實現(xiàn)？不好評價，因為這里還有國家政策障礙問題，但它提出全省高校要適當均衡發(fā)展，努力提高毛入學(xué)率水平則是中肯的。正如最近有消息說，我國把大量的錢投放到北大、清華這些重點發(fā)展的985高校，而其它省屬一般普通高校的落后程度卻非常驚人。實際上，因為國家政策的傾斜，國內(nèi)其他高校根本不可能與北大、清華比，北大、清華總是穩(wěn)居老大，沒有壓力，沒有競爭，而結(jié)果又怎么樣呢？
　　由此看來，均衡發(fā)展、公平競爭、講求效益等等，的確是我們國家、包括各省市區(qū)政府都應(yīng)當切實注意解決好的問題。
　　我們熱切盼望上級教育管理者能看到這一點！
　　同志們：《國家教育規(guī)劃綱要》已經(jīng)頒布并開始實施，加上我省做出“教育強省”決策也已到了攻堅階段，這些對我校在“十二五”期間能否保持持續(xù)、科學(xué)、快速發(fā)展提供了極好的外部條件。我相信，在我們的共同努力之下，學(xué)校的明天一定會更加美好?。ǜ鶕?jù)校長報告錄音整理，有刪節(jié)）