見證和經(jīng)歷物價體系改革原國際工商管理學院教授 □余興發(fā)
“文革”結(jié)束,我國開始進入改革開放時期,鄧小平提出“搞點社會主義市場經(jīng)濟”。當時,計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)實施了二十多年(私營工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會主義改造完成到文化大革命結(jié)束),要搞市場經(jīng)濟,計劃價格改革成為首要問題。
我在大學本科、研究生時學的是貿(mào)易經(jīng)濟,“物價”作為一章,有所接觸。之前,我在1952年中專畢業(yè)參加工作時應該說還是新民主主義社會,經(jīng)濟體制是國有經(jīng)濟領(lǐng)導下多種經(jīng)濟成分并存的市場經(jīng)濟,屬于向社會主義社會發(fā)展的過渡時期。那時,我在上海市人民政府商業(yè)局物價處工作(當時還沒有上海物價局),商業(yè)局承擔審批國有企業(yè)進銷價格 (具體方法是審批標準品,同類品按比價率、差價率推算),監(jiān)督私有企業(yè)重要商品加價率,編制物價指數(shù)的職能。我有幸作為具體工作的人員之一,在五年工作期內(nèi),先后經(jīng)手過這些工作。當時,上海是全國輕工業(yè)品生產(chǎn)基地,幾家國有采購供應站經(jīng)發(fā)展壯大向全國供應大部分輕工業(yè)消費品,具有計劃性質(zhì)的上海國有企業(yè)價格也就影響著全國物價。隨著私營工商業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會主義改造的推進,到1957年,我國形成了統(tǒng)一的社會主義市場。國有經(jīng)濟、公私合營經(jīng)濟(性質(zhì)為國有,私方拿定息)和合作社經(jīng)濟一統(tǒng)天下,從而形成計劃價格一統(tǒng)天下的局面??梢哉f,我見證了建國初期的市場價格體制向政府定價的計劃價格體制過渡。由于這一段經(jīng)歷,在1978年改革開放初期,我開始轉(zhuǎn)向物價學課程的教學和科研。
物價學屬于應用經(jīng)濟學范疇。本屬于微觀經(jīng)濟范疇的物價,以計劃價格形式出現(xiàn),被宏觀化了。沒有物價的放開,就不成為市場經(jīng)濟。因此物價體系(指通過差價和比價形成的價格相互聯(lián)系)改革是建立社會主義市場經(jīng)濟首要解決的問題之一。
在改革開放前夕,國內(nèi)全部商品價格都由中央政府或地方政府物價部門制定和管理。由于上通下達遲緩,加上政治經(jīng)濟原因常采用凍結(jié)價格措施,許多商品計劃價格幾十年未變,以致極大多數(shù)商品價格與產(chǎn)品生產(chǎn)率變化、市場供求變化脫節(jié),嚴重違反了經(jīng)濟規(guī)律,失去調(diào)節(jié)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)消費的作用,造成市場上人們需要物資匱乏、而不需要物資過多的所謂“少啦少啦多啦多”(秧歌音樂“5656161”)的后果。
1978年到1990年代后期,是計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制的過渡時期。物價體系改革主要內(nèi)容:一是改變價格管理權(quán)限,二是改變價格形成機制,目標就是把統(tǒng)一由各級政府定價改変為基本上由經(jīng)營者自由定價,讓價格與市場供求狀況相適應。這個目標在改革結(jié)束時已基本達到了。據(jù)統(tǒng)計,經(jīng)營者定價:全國零售商品總額由1978年的3%上升為1996年的93%,全國生產(chǎn)資料商品總額由0%上升為81%,全國農(nóng)產(chǎn)品收購總額由6%上升為79%。
在價格改革過程中,首先是理論探討,其次培養(yǎng)干部,再次進行改革操作,最后立法。它們互相交叉進行。
1.1978年開始的改革開放初期,價格理論討論十分活躍,各種觀點百花齊放,百家爭鳴,涉及價格的方方面面,如價格與價值關(guān)系、價格之間的差率和比率關(guān)系、價格與供求關(guān)系、價格剪刀差、價格形成因素、調(diào)價與穩(wěn)定關(guān)系、價格改革的方針與步驟、各級各部門價格權(quán)限分工等,既有基礎(chǔ)理論方面的,又有應用理論方面的,也有政策方針的。這些論文的種種觀點,我們物價教研組的幾位老師曾在閱讀了二三百篇論文基礎(chǔ)上綜合整理成一本有二十多個專題的《價格理論討論觀點綜述》,由“全國高校物價理論和教學研究會”(中國價格學會二級學會)1984年出版,便于全國教學工作者、理論工作者、實務工作者研究參考。就價格基礎(chǔ)的理論來說,計劃經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟學界偏重以勞動計量的“價值”,經(jīng)過幾年討論,大家比較傾向市場經(jīng)濟體制下,“價值”形態(tài)轉(zhuǎn)化成資本條件下以供求均衡點計量的“生產(chǎn)價格”。
2.有了價格改革理論和方向的指導,就需要培養(yǎng)大批物價改革干部。為了培養(yǎng)相關(guān)干部,教材是必須的。早在1979年5月,國家物價總局就組織國內(nèi)六所財經(jīng)高校教師編寫《中國社會主義價格學》(本人參加),商定寫好后先打印成油印講義,由有關(guān)高校試用。經(jīng)過三年使用,編寫教師二次集中討論,并多方征求意見,最后定稿,由陜西人民出版社1982年出版。這是我國最早出版的一本高校物價教材。當時這本教材還偏重實務。以后有些高校陸續(xù)出版了理論性強的物價學,有的還細分成《價格學原理》《生產(chǎn)領(lǐng)域價格》《流通領(lǐng)域價格》《服務價格》等。為了適應價格放開后企業(yè)自行定價的需要,我們物價教研組教師編寫了一本教材《現(xiàn)代企業(yè)定價》,于1988年由復旦大學出版社出版。之后國家物價總局又組織教師和實務干部編寫按產(chǎn)業(yè)劃分,內(nèi)容包含技術(shù)產(chǎn)品價格、房地產(chǎn)價格、各種收費等操作性強的,并于1996年中國物價出版社出版《價格基礎(chǔ)理論和實務》(本人為第一副主編)一書。那時期,除了教材外,為了擴大知識面,還在報刊上登載一些外國價格管理方面介紹,出版《蘇聯(lián)東歐國家價格管理制度》(南開大學出版社1986年版,本人為主編)、價格辭典等參考書。
有了教材,各財經(jīng)高校的本科設(shè)立了物價學課程。1982年之后,有的高校根據(jù)社會需要,細分物價課程,設(shè)立了物價專業(yè)。因而有了物價專業(yè)的大專生、本科生、碩士生。我校連續(xù)多年設(shè)了物價專業(yè)大專班,并于1982年開始培養(yǎng)商業(yè)經(jīng)濟專業(yè)“物價方向”碩士生。全國還設(shè)有物價自學考試,給自學成才的大專生發(fā)學歷證書。當然還有大量的中專和培訓班來培養(yǎng)物價人才。
此外,中國價格學會全國高校物價理論和教學研究會每年年會則通過大會、小會舉辦價格講壇,交流教學信息,提高師資水平。
3.由于定價機制理論的突破,全國開始了物價體系改革。改革途徑是政府逐步調(diào)整已有“積重難返”的不合理價格,逐步向企業(yè)(包括國有、民營)下放定價權(quán)。考慮到物價體系調(diào)整連鎖反應影響太大,步驟上先是“調(diào)放結(jié)合,以調(diào)為主”,后是“調(diào)放結(jié)合,以放為主”。各級物價局“摸著石頭過河”前行。經(jīng)過二十年的艱苦努力,基本完成物價改革,我國由政府管控下的計劃價格體系被改造成為由國家貨幣量調(diào)控下的市場價格體系。我們?nèi)绻粤闶畚飪r指數(shù)上漲5%作為通貨膨脹來衡量的話,據(jù)統(tǒng)計,1978-1998年20年間,有11年屬通貨膨脹。其中1988年和1989年分別上漲高達18%左右,1993年、1994、1995年分別上漲高達13%、21%、14%。直到1997年及之后,市場物價才趨向穏定局面。在價格改革過程中,盡管工資和利息有所提高,但有的年份脫節(jié),老百姓是付出代價的,這也可以說人民對物價改革的貢獻吧。
4.價格改革過程中,政府的價格管理緊緊跟上。物價局設(shè)立了物價檢查所。1988年政府出臺了《價格管理條例》,1998年全國人大出臺了《價格法》。這樣市場價格就有法可依了。
我作為一名物價課教師,后兼任“全國高校物價理論和教學研究會”負責人、上財貿(mào)經(jīng)系負責人,在專業(yè)和職責笵圍內(nèi),為物價改革主要做了三方面的事:一是參與價格基礎(chǔ)、定價機制、價格體系、改革方法步驟、價格管理等的理論研究。研究成果通過發(fā)表論文、內(nèi)參、學會簡報,供有關(guān)方面參考。二是參與組織和編寫多本大學物價學教材,參與組織和編寫有關(guān)外國價格介紹、價格論點匯編等參考資料。三是與系內(nèi)教師一起對商業(yè)經(jīng)濟專業(yè)大專生、本科生、研究生及物價方向研究生進行物價課程的教學。配合物價部門組織我系設(shè)立了物價專業(yè)大專班,先后為本市和全國培養(yǎng)了5個班級脫產(chǎn)在職學生。除校內(nèi),我個人還參加了教育部組織的全國物價自學考試的三門專業(yè)課程命題工作(建題庫、定考題),以及人事部委托國家物價局組織的全國物價系列經(jīng)濟師考試命題工作。
作為全國眾多價格教學、理論、實際工作者的一員,我在改革開放的前二十年見證和經(jīng)歷了物價體系改革的全過程,在改革開放的浪潮中也算盡了一份綿薄之力。