為加快“雙一流”建設提供有力機構保障———訪人事部部長李鴻飛">
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【深化綜合改革系列訪談之一】
為加快“雙一流”建設提供有力機構保障———訪人事部部長李鴻飛

問:請你談談新一輪機構改革的背景和意義。

答:首先,我校深化黨政機關、直(附)屬單位機構改革是貫徹落實黨和國家對高等教育提出的新任務新要求,是我校響應并貫徹落實黨和國家對高等教育重要指示精神的舉措。其次,機構改革是對標我校“十三五”教育事業(yè)規(guī)劃、“雙一流”建設和“深綜改”的行動。學?!笆濉苯逃聵I(yè)規(guī)劃明確指出,為實現建設教師教育特色鮮明的研究型高水平大學的發(fā)展目標,要統籌做好頂層設計,堅持“雙一流”建設為導向?!度A中師范大學一流學科建設高校建設方案》和《華中師范大學關于深化綜合改革的實施意見》也對機構改革提出了明確要求,為實現我校辦學目標、落實“深綜改”任務,學校迫切需要進行機構改革。再次,機構改革還是解決現有校內機構設置、職能配置、中層領導崗位和職數設置、人員編制配置等方面問題的重要途徑。

問:本次機構改革的指導思想是什么?

答:本次機構改革以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,適應新時代國家發(fā)展對高等教育新任務新要求,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記2018年全國教育大會講話精神;以加強黨的全面領導為統領,以學校治理體系、治理能力現代化為導向,以推進內部機構職能優(yōu)、化協同高效為著力點,改革機構設置,優(yōu)化職能配置,深化轉職能、轉方式、轉作風,提高效率效能,加快一流大學和一流學科建設,為實現教師教育特色鮮明的國際知名高水平大學辦學目標提供有力制度保障。

問:本次機構改革的原則和目標是什么?

答:本次改革遵循四個方面的原則。一是堅持黨的全面領導。必須堅持全面加強黨的領導和加強黨的全面領導,把加強黨對一切工作的領導貫穿機構改革各方面和全過程。二是堅持以一流為導向。必須服從和服務于“雙一流”建設這一戰(zhàn)略目標。凸顯以學科為基礎,以立德樹人為根本任務,更加注重服務學科發(fā)展和育人質量提升;堅持以明晰職責為核心,通過核編定崗、建立激勵約束機制和管理重心下移,不斷提升學?,F代化治理水平。三是堅持優(yōu)化協同高效。堅持一類事情原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責,加強相關機構協同聯動,形成目標一致、運行通暢、合力增強的機構設置和職能配置格局。四是堅持穩(wěn)中求進。既通過重點領域的機構改革,堅決破除阻礙發(fā)展的體制機制障礙,也要認真把握條件是否具備、有無更廣泛的共識等客觀條件,確保改革發(fā)展穩(wěn)定有機統一。

改革的總體目標是構建“大統籌、暢運行、優(yōu)服務、高效能”,系統完備、分工合理、職責明晰、運行高效的現代大學內部機構體系,形成黨的領導體系總攬全局,行政運行體系、學術治理體系、民主協商體系、社會參與辦學體系各安其位、各盡其責的辦學局面,推動各機構設置更加科學、職能更加優(yōu)化、權責更加協同、監(jiān)管更加有力、運行更加高效。

問:本次機構改革力度較大,請問重點和亮點有哪些?

答:在黨政機關單位的調整方面有七點。一是成立綜合改革辦公室,與政策法規(guī)研究室合署辦公。二是將學校保密管理業(yè)務工作職責分解到相關職能部門工作職責中,實現歸口管理。三是成立巡察工作辦公室,與紀委辦公室、監(jiān)察處合署辦公。四是人事處更名為人事部,與黨委教師工作部、人才工作辦公室合署辦公。五是成立招生與就業(yè)工作處。負責學生就業(yè)和本科生招生工作。六是成立本科生院。附校辦掛靠本科生院,歸口管理附屬學校。七是撤銷科研部建制??萍继幒蜕缈铺幏謩e獨立建制。

關于直屬單位的調整也有七點。一是梁子湖校區(qū)建設指揮部辦公室定為直屬單位。二是國內合作與校友辦公室更名為校友工作與合作發(fā)展辦公室。三是成立校務服務中心,掛靠信息化辦公室。四是成立博物館,掛靠圖書館。五是成立校史館,掛靠檔案館。六是撤銷質量監(jiān)測與評估中心建制,其職能分別劃入相關單位。七是成立培訓中心,將原職業(yè)與繼續(xù)教育學院職能并入,中組部全國黨員教育培訓中心等4個培訓中心掛靠該中心。

在附屬單位的調整中,將華師附屬幼兒園的隸屬關系從資產經營管理有限公司剝離,由附校辦歸口管理。

簡而言之,本次機構改革取得的具體效果,一是黨政機關、直(附)屬單位得到了精簡,比改革前減少了2個獨立建制機構。二是中層領導崗位設置更加科學、精簡,與改革前相比,全校中層領導崗位正職職數有所減少、副職職數有所增加,主要增加配置在教學科研單位中層領導崗位(特別是副處職崗位),實現管理結構調整和重心下移。三是學校設專職組織員崗位,加強了黨對二級單位的領導。四是理順機構關系,明晰職能配置,確保機構運行通暢。

問:請你談談本次機構改革的有關要求和后續(xù)工作。

答:《機構改革方案》于10月18日審議通過,24日在校園網內網公布。校內相關單位須按照方案的工作要求和安排做好后續(xù)工作,這不僅是方案要求,也是機構改革的重要內容。只有將后續(xù)工作不打折扣的落實好,才能取得機構改革的最終預期目標。后續(xù)工作要求具體來說分三步走:

第一步,11月中旬前,學校辦綜合協調,組織相關部門做好印章收回、啟用等工作;組織部配備中層領導干部(時間另定);宣傳部牽頭做好網站更新等工作;人事部會同相關部門做好定編定崗和人員分流等工作;后勤保障部會同相關部門負責辦公用房的配備、原門牌收回和新門牌制作及懸掛等工作;財務處負責財務經費調整和管理工作;審計處負責領導干部離任經濟責任審計工作;國資辦和設備處分別牽頭做好物資、設備交接等工作;檔案館牽頭做好檔案交接等工作;紀委辦、監(jiān)察處、巡察辦做好監(jiān)督監(jiān)察工作等。

第二步,單位主要負責人調整到位后,各單位須提交本單位內設機構和工作崗位設置方案。一是一把手到位后約三周,各黨政機關、直(附)屬單位提交細化的各單位職能、內設機構設置及職責、崗位〔含勞務派遣(非事業(yè)編制人員)與學生助管崗位〕設置和職責、工作人員編制配置方案;二是單位班子配齊后約一周,提交本單位承擔校內議事協調機構等機構的工作職責,線上、線下工作流程。各單位設置方案經校長辦公會審批后正式實施。

第三步,學校將對各單位黨政管理人員及相關人員編制進行重新核定;出臺《華中師范大學2018年管理崗位工作人員競聘上崗實施辦法》,全校黨政管理人員(中層領導干部除外)將重新競聘上崗。一是教學科研單位須于11月30日前申報本單位管理工作人員編制數、管理崗位設置及職責,報機構編制領導小組。二是機構編制領導小組于12月上旬前核定各單位管理人員編制,經校長辦公會審批。三是12月上旬前出臺管理人員競聘上崗實施辦法,2019年1月完成管理工作人員競聘上崗工作。需要說明的是,校內各單位申報黨政管理人員及相關人員編制數,應參照《華中師范大學事業(yè)編制管理辦法》。