?。ㄉ辖?3版）20、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響。上述行為，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)嚴(yán)重撤職或留察。
　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺少責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，要受到嚴(yán)格的責(zé)任追究。
　　2015年4月至5月，湖北省落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)率超過(guò)60%！湖北省委曾三令五申要求清理整改辦公用房面積超標(biāo)問(wèn)題，時(shí)任湖北省地稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許建國(guó)也曾做出了一些表面反應(yīng)，會(huì)也開(kāi)、話也講；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的一些問(wèn)題，他也批評(píng)教育、誡勉談話，但是板子高高舉起，每次輕輕放下。對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理睜一只眼閉一只眼，對(duì)有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部放任不管，有了問(wèn)題不嚴(yán)肅處理，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，致使班子組織渙散、紀(jì)律松弛，影響極壞。許建國(guó)因落實(shí)主體責(zé)任不力，執(zhí)行中央全面從嚴(yán)治黨精神不到位，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免職。
　　21、違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)工作貫例指違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響。上述行為，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴(yán)重開(kāi)除。
　　習(xí)總書(shū)記指出，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。紀(jì)律處分條例對(duì)違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究其違紀(jì)責(zé)任。這也是兜底條款。
　?。ǘ┻`反組織紀(jì)律行為（19條）22、個(gè)人專權(quán)擅斷指違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的重大決定；違反議事規(guī)則，個(gè)人或少數(shù)人決定重大問(wèn)題。上述行為，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)嚴(yán)重撤職或留察。
　　這種違紀(jì)行為多發(fā)生在“一把手”身上，大多是“一把手”搞家長(zhǎng)制、一言堂，個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。被查處的這類違紀(jì)行為，在普通黨員干部中，以村書(shū)記和村主任居多。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生此類問(wèn)題，多是干部選拔任用上出問(wèn)題。比如，山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉保聚嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，其中一條違紀(jì)行為就是違反組織紀(jì)律，在干部選拔調(diào)整上專權(quán)擅斷，違反議事規(guī)則，個(gè)人決定用誰(shuí)不用誰(shuí)，黨委會(huì)只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。再比如，齊魯工業(yè)大學(xué)原黨委書(shū)記徐同文，曾任臨沂大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，其在擔(dān)任校長(zhǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，一切都是校長(zhǎng)說(shuō)了算，擔(dān)任黨委書(shū)記后又強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，把校長(zhǎng)涼一邊，搞書(shū)記說(shuō)了算，反正是始終“自覺(jué)”地將自己擺在“一把手”的位置，工程建設(shè)、物資采購(gòu)、學(xué)術(shù)資源配置、教師職稱評(píng)定都由他一個(gè)人說(shuō)了算，完全把個(gè)人凌駕于組織和制度之上。
　　23、拒不執(zhí)行上級(jí)黨組織決定指下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行或擅自改變上級(jí)黨組織決定。上述行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)嚴(yán)重撤職或留察。
　　24、拒不執(zhí)行人事安排決定指拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定。上述行為，警告、嚴(yán)重警告或撤職。特殊時(shí)期或緊急狀況拒不執(zhí)行黨組織決定，留察或開(kāi)除。
　　現(xiàn)實(shí)中，往往有些基層組織和極個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)黨組織的決定或組織人事安排決定有意見(jiàn)或不合自己的心意時(shí)，就產(chǎn)生很大抵觸情緒，拒不執(zhí)行黨組織的決定，拒不服從組織人事安排，殊不知這是一種違紀(jì)行為，是要受到黨紀(jì)追究的。
　　25、違反請(qǐng)示報(bào)告制度指①不按照有關(guān)規(guī)定或工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)；②不按要求報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向。違反①款，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)嚴(yán)重撤職或留察。違反②款，情節(jié)較重警告或嚴(yán)重警告。
　　“作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩”、“該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告”。不按照有關(guān)規(guī)定或工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)的違紀(jì)行為將受到黨紀(jì)處分。另外，不如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人去向的，也是違紀(jì)行為。
　　長(zhǎng)沙理工大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理唐忠旺，未經(jīng)組織批準(zhǔn)，于2017年2月14日至21日前往澳大利亞帕斯看望留學(xué)的兒子，且也未按時(shí)回國(guó)返校上班，曠工4.5天，上班后也未向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，受到黨內(nèi)警告處分。
　　26、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)指不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題；不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料。上述行為，情節(jié)較重警告或嚴(yán)重警告。
　　按照領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期集中報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，但總有部分黨員干部不重視，不是漏報(bào)就是瞞報(bào)，有意無(wú)意違反黨紀(jì)。從查辦的案件看，大多數(shù)違紀(jì)黨員干部都存在不如實(shí)報(bào)告的問(wèn)題，數(shù)量最多的違紀(jì)行為是隱瞞房產(chǎn)、股票和隱瞞不報(bào)因私出國(guó)等三類，其中未如實(shí)申報(bào)房產(chǎn)的問(wèn)題比較突出，多是因房產(chǎn)來(lái)源或資金來(lái)源不正。
　　27、個(gè)人檔案弄虛作假指篡改、偽造個(gè)人檔案資料。上述行為，嚴(yán)重警告；情節(jié)嚴(yán)重撤職或留察。
　　一直以來(lái)，干部人事檔案造假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些黨員干部為實(shí)現(xiàn)特定目的而偽造、篡改個(gè)人檔案資料，比較常見(jiàn)的是年齡造假和偽造學(xué)歷，這些因素在干部任職、晉升、調(diào)整中都是重要依據(jù)。
　　28、隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤對(duì)隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)予除名；入黨后表現(xiàn)尚好的，嚴(yán)重警告、撤職或留察。
　　29、組織參加老鄉(xiāng)會(huì)等指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等。上述行為，情節(jié)嚴(yán)重警告、嚴(yán)重警告或撤職。
　　好多同志對(duì)這一條在理解上有誤區(qū)。實(shí)際上，這條規(guī)定一是針對(duì)的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，不針對(duì)普通黨員；二是必須是違反了規(guī)定，即2002年中紀(jì)委、中組部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》的有關(guān)規(guī)定，也就是說(shuō)組織參加這類活動(dòng)構(gòu)成違紀(jì)的前提是違反了這個(gè)規(guī)定。這個(gè)規(guī)定主要內(nèi)容是，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)任這類組織、聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。三是強(qiáng)調(diào)違規(guī)組織參加的是自發(fā)成立的組織，也就是說(shuō)未經(jīng)登記注冊(cè)。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)并不違反黨紀(jì)，三五個(gè)朋友、校友、老鄉(xiāng)聚一聚，很正常。組織參加老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會(huì)活動(dòng)不是一回事，只有違反規(guī)定組織參加了自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等才有可能構(gòu)成處分。
　　30、誣告陷害他人指誣告陷害他人意在使其受紀(jì)律追究。上述行為，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴(yán)重開(kāi)除。
　　這種行為帶來(lái)的惡果是損害黨員干部工作的積極性主動(dòng)性。今年6月4日，省紀(jì)委通報(bào)了4起誣告陷害他人案例，大家可以到省紀(jì)委網(wǎng)站查一查，看一看。這里我讀兩個(gè)案例：
　　一是招遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局原局長(zhǎng)、市委農(nóng)工委原書(shū)記王興田散布謠言誹謗多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題。2016年8月，王興田在組織核查其有關(guān)問(wèn)題線索期間，向核查組提出無(wú)理要求被拒絕后，心懷不滿，產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理。隨后，在縣市區(qū)換屆考察前夕，王興田主觀臆造該核查組負(fù)責(zé)人多封舉報(bào)信，同時(shí)為混淆視聽(tīng)又編造該市多名黨員干部舉報(bào)信，獨(dú)自或委托他人匿名寄送有關(guān)單位，嚴(yán)重干擾換屆秩序，造成不良影響，被開(kāi)除黨籍。
　　二是東營(yíng)市墾利區(qū)永安鎮(zhèn)三十八戶村村主任徐長(zhǎng)虹誣告村黨支部負(fù)責(zé)同志問(wèn)題。2017年9月，在村“兩委”換屆選舉前，徐長(zhǎng)虹為達(dá)到使該村黨支部負(fù)責(zé)同志受到紀(jì)律追究，從而增加自己當(dāng)選村書(shū)記幾率的目的，在明知本村兩名村民符合農(nóng)村危房改造條件情況下，仍歪曲事實(shí)真相，故意舉報(bào)該村黨支部負(fù)責(zé)同志為兩名村民騙取危房改造補(bǔ)助資金。徐長(zhǎng)虹受到黨內(nèi)警告處分。
　　31、侵犯黨員政治權(quán)利指①侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；②以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。違反①款，情節(jié)較重警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)嚴(yán)重撤職。違反②款，撤職、留察或開(kāi)除。
　　在農(nóng)村，采取欺騙、威脅方式侵犯黨員權(quán)利的行為較多，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，往往是用拉攏的辦法。
　　32、侵害黨員控告申訴等權(quán)利指對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制，或?qū)⑴u(píng)、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或故意將其泄露給他人；對(duì)黨員的申辯、辯護(hù)、作證等進(jìn)行壓制，造成不良后果；壓制黨員申訴，造成不良后果，或不按規(guī)定處理黨員申訴。上述行為，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴(yán)重開(kāi)除。黨組織有上述行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者依前款處分。打擊報(bào)復(fù)他人的，從重或加重處分。
　　33、搞非組織活動(dòng)破壞民主程序指在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)；或在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決；或在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程的活動(dòng)。上述行為，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴(yán)重開(kāi)除。
　　這類違紀(jì)行為一般都涉及拉票賄選、搞非組織活動(dòng)，這是一種目無(wú)組織紀(jì)律、破壞民主政治制度的違紀(jì)行為，在社會(huì)上影響極壞。比如，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案，給予紀(jì)律處分409人；遼寧拉票賄選案，955人被查處；南充拉票賄選案，開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職并移送司法機(jī)關(guān)的33人，撤職以上重處分77人，嚴(yán)重警告并免職、嚴(yán)重警告、警告或行政記大過(guò)、記過(guò)處分以及免職處理267人，誡勉談話、批評(píng)教育100人。另外，這類違紀(jì)行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是村“兩委”換屆時(shí)，屬高發(fā)案件。
　　34、違規(guī)選拔任用干部指在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定；或因用人失察失誤造成嚴(yán)重后果。上述行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴(yán)重開(kāi)除。
　　違反規(guī)定而進(jìn)行的干部選拔任用往往隱藏著復(fù)雜的利益關(guān)系和不可告人的個(gè)人目的。這類違紀(jì)問(wèn)題大多發(fā)生在黨組織負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)組織人事工作的干部身上。從近兩年查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件的情況看，約有六成以上的案件，在定性中都有這么一條，就是利用職務(wù)上的便利在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受財(cái)物。
　　35、在晉升考核等工作中違規(guī)指在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或利用職權(quán)或職務(wù)上的影響違規(guī)為本人或其他人謀取利益。上述行為，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴(yán)重開(kāi)除。
　　這類違紀(jì)行為涉案數(shù)量也比較多，大多是利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，隱瞞真相、歪曲事實(shí)，把不符合條件的變?yōu)榉蠗l件的，背后不是徇私情提拔“自己人”，就是收受賄賂、“賣(mài)官鬻爵”，違規(guī)為他人謀取利益?，F(xiàn)實(shí)中，違規(guī)安排子女、親屬或特定關(guān)系人就業(yè)或晉升的比較多見(jiàn)，也有因?yàn)槭斩Y而違規(guī)為他人辦事的，這是一種利益交換?？傊?，脫不了一個(gè)“私”字。
　　36、弄虛作假騙取職務(wù)職級(jí)等指弄虛作假，騙取職務(wù)、職級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或其他利益。上述行為，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)較重撤職或留察；情節(jié)嚴(yán)重開(kāi)除。
　　這類違紀(jì)行為，往往與貪圖經(jīng)濟(jì)利益或沽名釣譽(yù)相交織，一些黨員干部在獲取職務(wù)、職級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)等利益時(shí)，明明知道自己不具備條件，卻非要?jiǎng)觿?dòng)“歪腦筋”，不惜弄虛作假，以不正當(dāng)手段獲取不當(dāng)利益。
　　37、違規(guī)發(fā)展黨員指違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員；為非黨員出具黨員身份證明；違反規(guī)定程序發(fā)展黨員。上述行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)嚴(yán)重撤職。
　　38、違規(guī)獲取外國(guó)身份指違規(guī)取得外國(guó)國(guó)籍或獲取國(guó)（境）外永久居留資格、長(zhǎng)期居留許可。上述行為，撤職、留察或開(kāi)除。
　　這類行為屬嚴(yán)重違紀(jì)行為，輕則撤職，重則留察或開(kāi)除。
　　39、違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件指違規(guī)辦理因私出國(guó)（境）證件、前往港澳通行證；或未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(guó)（邊）境。上述行為，情節(jié)較輕警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)較重撤職；情節(jié)嚴(yán)重留察。
　　一些黨員干部認(rèn)為辦理和持有因私出國(guó)（境）證件是個(gè)人事務(wù)，只要不用公款，出國(guó)旅游也屬個(gè)人私事，跟組織無(wú)關(guān)，這種想法是忘記了自己的黨員干部身份，把自己混同于普通公民，有悖于中央全面從嚴(yán)治黨的精神，是黨紀(jì)所不允許的。這方面的違紀(jì)行為既有違規(guī)辦證，也有擅自出入國(guó)（邊）境，還有證件未按規(guī)定上交和保管的問(wèn)題。
　　40、在國(guó)（境）外脫離組織指駐外機(jī)構(gòu)或臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)（組）中的黨員擅自脫離組織，或從事外事、機(jī)要、軍事等工作的黨員違規(guī)同國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)、人員聯(lián)系和交往。上述行為，警告、嚴(yán)重警告或撤職。在外脫離組織出走時(shí)間不滿六個(gè)月又自動(dòng)回歸，撤職或留察；脫離組織出走時(shí)間超過(guò)六個(gè)月，除名。故意為他人脫離組織出走提供方便條件，警告、嚴(yán)重警告或撤職。
　　這類違紀(jì)行為，一般會(huì)給予撤職或留察，給予警告或嚴(yán)重警告的很少。
　?。ㄈ┻`反廉潔紀(jì)律行為（31條）41、違規(guī)接受宴請(qǐng)指接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排。上述行為，情節(jié)較重警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)嚴(yán)重撤職或留察。
　　這類違紀(jì)行為以違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)的較多，其他包括違規(guī)接受業(yè)務(wù)往來(lái)單位或下屬單位的宴請(qǐng)、接受與行使職權(quán)有利益關(guān)系的企業(yè)、個(gè)人的宴請(qǐng)等。這種宴請(qǐng)不在于錢(qián)多錢(qián)少，也不論是公款還是私款，只要犯了，就要給予黨紀(jì)處分。
　　42、違規(guī)接待公款吃喝指違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或借機(jī)大吃大喝。上述行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重警告或嚴(yán)重警告；情節(jié)嚴(yán)重撤職。
　　實(shí)際公務(wù)接待過(guò)程中，在接待程序、資金開(kāi)支渠道、接待場(chǎng)所和標(biāo)準(zhǔn)等方面很容易發(fā)生問(wèn)題。超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或借機(jī)大吃大喝，在過(guò)去是公務(wù)接待中的“潛規(guī)則”，隨著反“四風(fēng)”的不斷深入，對(duì)這種違紀(jì)行為的查處力度也越來(lái)越大。 （下轉(zhuǎn)15版）
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