編者按：7月18日，學校召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，圍繞“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步嚴明黨的紀律和規(guī)矩，推動我校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”的主題，組織全校教職工黨員進行集中學習。紀委書記苗新民作了題為《嚴明黨的“六項紀律” 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展》的專題輔導報告，本報特批專版全文刊登。
今天召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，學校委托我就嚴明黨的“六項紀律”問題作一個專題輔導報告。這個題目很大，涉及范圍很廣，內容很多，僅黨的六項紀律就包括嚴令禁止的100條違紀行為，很難在短時間內都講清楚。挑重點講講，目的是普及一下黨紀知識，從中能夠了解我們在日常工作和生活中哪些能做、哪些不能做，爭取不犯錯誤或盡量少犯錯誤，千萬別犯大錯誤。
　　先看一個案例：胡志國，長沙市公安局原黨委委員、市經濟犯罪偵查支隊支隊長，1978年參加工作，從警40年，打擊經濟犯罪屢立戰(zhàn)功，榮獲“全國公安系統(tǒng)二級英雄模范”稱號，并作為公安英模代表受邀登上天安門，參加抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵觀禮。2018年4月，因經濟犯罪被開除黨籍、開除公職，移送司法機關處理。他的違紀特點：
　　花式斂財：斂財范圍涉及衣食住行玩各個方面，大到巨額現(xiàn)金、房產、汽車、裝修、旅游，小到車輛保險、手機、衣服、化妝品、糧食、酒、蔬菜費用，甚至連過節(jié)用的瓜子、花生、糖果等年貨都要人送，缺什么再提要求，具體到多少牛羊肉和什么類型的半成品菜等。他自己講，家里除了鹽，什么都要人送。多年來，自己出錢買單的飯局不超過10次，抽的煙、喝的酒甚至連吃的藥，自己都沒出過一分錢。
　　權力尋租：在胡志國的眼中，商人們就是他的“支付寶”，隨便用。1999年至2017年9月間，胡志國一直利用職務便利和職權、地位形成的便利條件，為違規(guī)違法商人“站臺”“了難”、謀取利益，非法收受和索要賄賂幾百萬元。
　　一身匪氣：胡志國形容自己是自以為是、一身匪氣，喜歡同事叫他“老板”、朋友叫他“老大”。他自己的廉潔自律登記本內容都由下屬代寫，各種學習都是走過場，黨委中心組學習只念個標題，在被審查前，從未學習過黨紀處分條例全文。連他自己都驚嘆：“一名入黨33年的共產黨員，居然不知道黨紀內容，可悲?。　彼吀銠噱X交易，邊自我安慰：“我手中一無項目，二無資金，三無土地，幫點忙收點錢應該沒什么事。”可見，他對黨紀知識匱乏到什么程度。
　　共講五個問題，一是黨的紀律的概念和種類；二是組織處理與紀律處分的區(qū)別；三是紀律處分的正確運用；四是違紀行為和紀律處分；五是推動學校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
　　一、黨的紀律的概念和種類（一）黨的紀律的概念黨的紀律是按照民主集中制原則，根據(jù)黨的性質、綱領和實現(xiàn)黨的路線方針政策的需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱；是黨組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)則；是執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、維護黨的團結統(tǒng)一、鞏固黨同人民群眾密切聯(lián)系、提高黨的戰(zhàn)斗力、完成黨的任務和使命的根本政治保證。
　?。ǘh的紀律主要特征一是自覺性，建立在成員自覺自愿的基礎之上；二是統(tǒng)一性，對每名黨員都具有同等的約束力；三是強制性，黨的紀律一經制定，必須遵守；四是嚴肅性，誰違犯紀律誰就要受到紀律的制裁。
　?。ㄈh的紀律要求要求各級黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。要求全體黨員：必須自覺接受黨紀的約束；必須自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督；必須自覺遵守黨紀面前人人平等原則。
　?。ㄋ模h的紀律種類2015年10月18日紀律處分條例頒布前有多種說法，政治紀律、組織紀律、群眾紀律、經濟紀律、保密紀律、宣傳紀律、人事紀律、外事紀律等等。2015年10月18日紀律處分條例頒布后，統(tǒng)一說法，政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。即我們常說的“六項紀律”或“六大紀律”。2017年10月24日，黨的十九大審議并通過的黨章修正案，正式把黨的“六項紀律”寫入黨章，以黨內根本大法的形式進行明確和規(guī)范（黨章第四十條第一款）。
　　1、政治紀律是各個不同時期根據(jù)黨的政治任務的要求，對各級黨組織和全體黨員的政治活動（立場、方向、言論）和政治行為的基本要求；是各級黨組織和全體黨員在政治生活中必須遵守的行為準則。是維護黨的團結和集中統(tǒng)一的紀律。遵守政治紀律，強調學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章；強調強化監(jiān)督，增強政治敏銳性和政治鑒別力；強調維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；強調維護全黨團結統(tǒng)一。
　　2、組織紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守和維護黨在組織上團結統(tǒng)一的行為準則；是規(guī)范和處理黨組織之間、黨組織與黨員之間和黨員與黨員之間關系的紀律。是增強全黨組織紀律性的紀律。遵守組織紀律，強調把“四個服從”作為最基本的紀律；強調遵守組織制度和組織程序；強調執(zhí)行民主集中制和請示報告制度；強調自覺接受組織安排和紀律約束。
　　3、廉潔紀律是以法律法規(guī)形式規(guī)定的指導、調整、約束、規(guī)范全體黨員廉潔從政的行為準則；是黨員領導干部廉潔用權的行為規(guī)范。是遏制腐敗滋生蔓延的紀律。遵守廉潔紀律，強調查處權權交易、權錢交易、權色交易等行為；強調查處違反中央八項規(guī)定精神的行為；強調查處基層損害群眾利益的經濟腐敗問題。
　　4、群眾紀律是各級黨組織和全體黨員處理與人民群眾之間關系的行為規(guī)范；是黨處理黨群、干群關系的準則。是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的紀律。遵守群眾紀律，強調堅守人民立場；強調增強群眾感情；強調提高群眾工作本領；強調查處無視群眾、侵害侵犯群眾利益的行為。
　　5、工作紀律是各級黨組織和全體黨員在工作中必須遵循的行為規(guī)范和行為準則。是壓實管黨治黨政治責任的紀律。遵守工作紀律，強調抓領導班子主體責任（領導責任）；強調抓黨組織書記第一責任（“牛鼻子”）；強調抓班子成員“一崗雙責”（直接領導責任）；強調查處不作為、假作為、亂作為、慢作為的行為（軟、散、懶、拖、油、躲、飄、缺）。
　　6、生活紀律是全體黨員在日常生活和社會交往中必須遵守的行為規(guī)則。是自覺培養(yǎng)高尚道德情操的紀律。遵守生活紀律，強調廉潔修身；強調查處享樂奢靡之風和低級趣味的行為；強調查處違背倫理道德的行為；強調查處違背社會公序良俗的行為；強調查處違背社會公德、家庭美德的行為。
　　上述“六項紀律”相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一，涵蓋黨的紀律各個方面，是對過去各種紀律講法的概括和規(guī)范；政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是總紀律、總規(guī)矩，違反其他任何一項紀律，都是違反政治紀律；體現(xiàn)了對各級黨組織和全體黨員的高標準嚴要求；是保持黨的肌體健康、維護黨的團結統(tǒng)一的有力武器；為貫徹黨的路線方針政策、完成黨的各項任務提供了重要保證。
　　另外，我們經常講的違反中央八項規(guī)定精神行為，是專指整治“四風”的紀律。中央八項規(guī)定精神是中央八項規(guī)定、中央八項規(guī)定實施細則和地方黨委制定的實施意見的總概括?！吨袊伯a黨紀律處分條例》把違反中央八項規(guī)定精神的行為列為違反廉潔紀律的行為之中，共分為9大類，15個違紀行為。一是大吃大喝，包括違規(guī)接受宴請、違規(guī)接待公款吃喝；二是公款國內外旅游；三是貪圖享樂，包括違規(guī)持有消費卡、違規(guī)出入會所、組織參加高消費活動；四是違規(guī)配備使用公車；五是違規(guī)操辦婚喪喜慶；六是禮品禮金，包括公款購買贈送禮品、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)向他人送禮品禮金；七是違規(guī)發(fā)放津貼補貼；八是辦公用房違規(guī)，包括違規(guī)興建樓堂館所、違規(guī)使用辦公用房；九是領導干部在分配、購買住房時，侵犯國家集體利益。
　?。ㄎ澹┘o委監(jiān)委對違反黨紀國法行為的定性表述違反政治紀律，……；違反中央八項規(guī)定精神，……；違反組織紀律，……；違反廉潔紀律，……；違反群眾紀律，……；違反工作紀律，……；違反生活紀律，……；違反國家法律法規(guī)規(guī)定，……。×××身為黨員領導干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律和國家法律法規(guī)規(guī)定，并涉嫌犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質惡劣、情節(jié)嚴重。
　　中宣部原副部長、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒：違反政治紀律，陽奉陰違、欺騙中央，目無規(guī)矩、肆意妄為，妄議中央，干擾中央巡視，野心膨脹，公器私用，不擇手段為個人造勢，品行惡劣、匿名誣告他人，拉幫結派、搞“小圈子”；違反中央八項規(guī)定精神，頻繁出入私人會所；違反組織紀律，組織談話函詢時不如實說明問題；違反廉潔紀律，以權謀私，收錢斂財；違反群眾紀律，大搞特權，作風粗暴、專橫跋扈；違反工作紀律，對中央關于網(wǎng)信工作的戰(zhàn)略部署搞選擇性執(zhí)行；違反生活紀律，以權謀色、毫無廉恥。違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務上的便利為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。
　　二、組織處理與紀律處分的區(qū)別（一）組織處理黨組織和全體黨員在思想、作風、紀律等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；或存在問題雖不構成違紀，但造成不良影響；或有違紀行為但情節(jié)輕微，不需給予處分或組織調整；或有違紀行為應給予處分，但有從輕減輕情形，可不予處分的。都要作組織處理。常用的組織處理方式：提醒談話，警示談話，批評教育，糾正或責令停止違紀行為，責令退出違紀所得，限期整改，責令檢查（口頭或書面），召開生活會批評幫助，責令公開道歉（檢討），通報（通報批評），誡勉談話。
　?。ǘ┘o律處分黨組織和全體黨員發(fā)生違反黨的紀律的行為，且已構成違紀，需要追究紀律責任的，應給予相應的紀律處分。紀律處分五項原則：①黨要管黨、從嚴治黨（挺紀在前、抓早抓小）；②黨紀面前一律平等（嚴肅公正執(zhí)紀，強化約束）；③實事求是（事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備）；④民主集中制（集體討論決定，下級服從上級）；⑤懲前毖后、治病救人（懲教結合，寬嚴相濟）。
　　（三）紀律處分種類對黨員的紀律處分：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。
　　對黨組織的紀律處理：改組、解散。
　　（四）紀律處分決定程序對黨員的紀律處分，必須經支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準；如涉及問題比較重要或復雜，或給黨員開除黨籍處分，應報縣級或縣級以上紀委審查批準。特殊情況，縣級和縣級以上黨委和紀委有權直接決定給黨員紀律處分。對黨組織進行改組或予以解散，由上一級黨委決定，并報再上一級黨委審查批準。
　　三、紀律處分的正確運用（一）從輕、減輕處分從輕指在應受處分幅度內給予較輕處分；減輕指在應受處分幅度外減輕一檔給予處分。下列情節(jié)可從輕或減輕處分，①主動交待問題；②檢舉他人問題，經查證屬實；③主動挽回損失、消除影響，阻止危害結果發(fā)生；④主動上交違紀所得；⑤有其他立功表現(xiàn)。其中，應給予開除黨籍處分的，不適用減輕的規(guī)定。
　?。ǘ闹亍⒓又靥幏謴闹刂冈趹芴幏址葍冉o予較重處分；加重指在應受處分幅度外加重一檔給予處分。下列情節(jié)應從重或加重處分，①在紀律集中整飭中，不收斂、不收手；②強迫、唆使他人違紀；③其他另有規(guī)定的情形。其中，故意違紀受處分后又故意違紀應當受處分，或違紀受處分后又發(fā)現(xiàn)其受處分前的違紀行為應當受處分的，從重。一人有兩種及以上違紀行為，合并處理，按最高處分加重一檔給予處分。黨組織集體違紀，共同故意成員按共同違紀處理，過失違紀成員按所起作用和應負責任給予處分。
　?。ㄈh員違紀并涉嫌違法的紀律追究黨組織在紀律審查中，發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，撤職、留察或開除；有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的，視具體情節(jié)警告直至開除；喪失黨員條件、敗壞黨的形象，開除。
　　黨員受到黨紀追究，并涉嫌違法犯罪，應移送有關國家機關依法處理。
　?。ㄋ模h員違法犯罪的紀律追究黨員犯罪但情節(jié)輕微，檢察院作出不起訴決定，或法院作出有罪判決免予刑事處罰，或被單處罰金。撤職、留察或開除。
　　黨員故意犯罪被判刑，或被剝奪政治權利，或因過失犯罪被判3年以上（不含3年）徒刑，開除。
　　黨員因過失犯罪被判3年以下（含3年）徒刑或被判管制、拘役，一般應開除，個別可不開除的由再上一級黨組織批準。
　?。ㄎ澹┯嘘P責任人員區(qū)分直接責任者：職責范圍內不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果起決定性作用。
　　主要領導責任者：職責范圍內對直管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負直接領導責任。
　　重要領導責任者：職責范圍內對應管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成損失或后果負次要領導責任。
　　領導責任包括：主要領導責任、重要領導責任。
　?。┢渌`紀情況處理預備黨員違紀：情節(jié)較輕，可保留預備黨員資格，但應批評教育或延長預備期；情節(jié)較重，取消預備黨員資格。
　　違紀后下落不明：嚴重違紀應予開除的，開除；除給予開除的以外，下落不明超過6個月的，除名。
　　違紀后死亡或死亡后發(fā)現(xiàn)違紀：嚴重違紀應予開除的，開除；應給予留察及以下處分的，作出書面結論，不再給予黨紀處分。
　　四、違紀行為和紀律處分《中國共產黨紀律處分條例》共3編、11章、133條，其中第45條至第129條共85條，按“六項紀律”分類，對黨組織、黨員和黨員領導干部共列出了100條違紀行為。 （下轉13版）