在座談會和個別訪談中，我們了解到，對于離退休工作兩級管理體制，老同志們有喜有憂，更注重能看到實效。
　　有的老同志說，這些年，因為離退休人員統(tǒng)一歸離退休工作處管理，我們一退休，就與原單位沒關(guān)系了。可是干了一輩子，一到退休年齡，原單位就關(guān)門“送客”，都說“人走茶涼”，我們是心涼啊。要知道那里曾是我們傾注了幾十年心血，伴隨著喜怒哀樂從年輕走向年老的地方，人一退休就萬事皆休，原有的事業(yè)情、師生情、同事情都隔離了，心里總有種說不出的滋味。
　　對于學校準備實行離退休工作兩級管理體制，大多數(shù)老同志們表示能夠理解。他們說，早年，我們離退休的人數(shù)少，年齡也剛過60歲，離退休工作處的工作人員相對來說比較多，工作容易做細，比如過去一年只去世幾個人，離休科、退休辦的工作人員都協(xié)助家屬操辦喪事，那時離退休處是我們的一個溫暖、寬敞的“家”。但是現(xiàn)在退休人數(shù)太多了，離退休工作處20幾號人面對幾千服務(wù)對象，也忙不過來了，這個“家”承受不了了。學校讓原單位也來關(guān)心和幫助我們，這當然是好事，對我們來說，也是求之不得的事。
　　剛剛聽說兩級管理體制的時候，我們是很擔心的：本來幾十年的“舊家”———工作了那么多年的原單位已經(jīng)沒有了，好好的“新家”（離退休工作處）不會又沒有了吧？如果“兩頭”都不管，職責不明，責任不清，認識不到位，都把我們當“包袱”對待，那我們就更寒心了。
　　后來，校領(lǐng)導和離退休工作處的同志們跟我們解釋了很多，一再強調(diào)：離退休工作處這個“新家”會一如既往地關(guān)心和幫助我們，而且原單位這個“舊家”也會成為不斷線的“新家”，一起來關(guān)心、幫助我們，不會兩頭不靠，而是多了一個家，有更多的人來關(guān)心我們，我們當然高興啊。實施兩級管理體制，離退休工作處職能不變，原單位有明確職責，肯定比現(xiàn)在好。多了一份原單位的關(guān)心，有什么事情和什么心里話，領(lǐng)導和同事都很熟，也好說，我們打心眼里擁護。
　　我們很關(guān)心學校的發(fā)展，也希望原單位不斷前進。希望各級領(lǐng)導經(jīng)常給我們通報點學校和單位的情況。有難大家?guī)?、有困大家解，校興我榮。我們還有精力，愿意出力，這樣退休生活也才充實。
　　我國在上世紀80年代初建立了老干部退休制度，隨著離退休人員數(shù)量的增多，到上世紀90年代初，大多數(shù)單位均設(shè)立離退休工作機構(gòu)，對離退休人員進行管理和服務(wù)。自2000年組建中南大學后，三校原離退休工作處也歸口合并，繼續(xù)對離退休人員進行集中服務(wù)管理。即我校教職工在到達離退休年齡后，其組織關(guān)系與服務(wù)管理便從原單位轉(zhuǎn)到離退休工作處，由離退休工作處全面負責離退休人員的服務(wù)管理工作，原二級單位協(xié)助配合。在這種集中管理模式下，我校的離退休管理工作取得了許多成績，在“三個平臺建設(shè)”和為離退休人員做好服務(wù)等方面做了大量工作。但是，隨著形勢的發(fā)展和離退休人員數(shù)量的增多，原有機構(gòu)和體制已經(jīng)遠遠滿足不了新形勢下全面做好離退休工作的需要。
　　首先，在宏觀角度上，新形勢向我們提出了新要求。黨的十七大提出的“全面做好離退休干部工作”的要求，2008年3月，中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了中組發(fā)【2008】10號 《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，文件中明確提出，離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設(shè)的一個重要方面。文件中還對全面貫徹落實黨和國家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，推動離退休干部工作更好地適應改革開放和社會主義現(xiàn)代會建設(shè)的需要，全面加強新形勢下的離退休干部工作提出了新的更高的要求。在這種宏觀要求下，我們認為現(xiàn)有的集中、單一的管理模式很難滿足這種要求。
　　其次，在微觀結(jié)構(gòu)上，體制矛盾向我們提出了新挑戰(zhàn)。隨著退休人員的與日俱增，按照現(xiàn)行的由離退休工作處集中管理的模式，離退休工作處的編制和人員配備與擔負的任務(wù)存在著嚴重不相適應的問題。而現(xiàn)有教職工離退休后脫離原單位、歸離退休工作處單一管理的模式，雖然在工作中形成了一些特色，取得了很多成績，但是另一方面，淡化了原工作單位的責任，削弱了原單位的服務(wù)管理職能，疏離了離退休人員與原單位的聯(lián)系，至今仍有離退休人員未落實原單位，這些現(xiàn)象的存在不利于學校和二級單位的和諧發(fā)展。而因為缺乏管理體制上的約束，各二級單位在離退休人員的服務(wù)管理問題上發(fā)展很不平衡，有尊老敬老的好典型，也有中規(guī)中矩、不親不疏的“例行公事派”，還有認識不到位的“甩包袱派”。事實上，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)離退休人員不僅對學校很有感情，對原工作單位更有感情，因為那里是他們工作、生活過幾十年的地方，是他們傾注感情、心血和才智為之奮斗幾十年的地方。但是隨著與原單位關(guān)系的脫離，他們的情感也被迫一點點從這里剝離，這對看重自尊心的知識分子來說是一種情感的疏離，成為學校發(fā)展過程中的一個不和諧因素。如果不盡早化解，任其發(fā)展，將會嚴重影響學校的和諧發(fā)展。
　　第三，在管理本義上，內(nèi)涵建設(shè)向我們提出了新課題。隨著離退休工作的推動和完善，我們的工作重心逐步向提高服務(wù)質(zhì)量和水平發(fā)展。面對不斷增大的退休人員群體，我們必須要考慮：他們退休后應干些什么？如何發(fā)揮他們的作用？如何為他們提供更好的服務(wù)？怎么組織他們有所學、有所為？而最重要的是，如何將這些想法和服務(wù)落到實處，真正在做好服務(wù)管理工作的同時，要充分調(diào)動學校各方面的資源與因素，使老同志了解、理解黨和國家、學校的大政方針、發(fā)展規(guī)劃，融入整體氛圍，發(fā)揮余熱，促進和諧校園的建設(shè)。
　　學校一直非常重視離退休管理工作，也一直在考慮和探索更好的模式和途徑改進我們的工作。今年上半年學習實踐科學發(fā)展觀活動期間，在學校制定的14件要事中，就專門列項針對離退休人員的服務(wù)管理問題進行了專題調(diào)研。在調(diào)研中，我們采用座談會、調(diào)查問卷、個別走訪等方式在廣大離退休人員、二級單位負責人和部分教職工中征詢意見和建議，在實行學校、二級單位兩級管理體制問題上基本形成了共識。
　　我們定義的兩級管理體制是：學校對離退休工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導的校、院（機關(guān)、部處、直附屬單位、后勤集團、產(chǎn)業(yè)管理辦等簡稱二級單位）兩級管理體制。離休干部的服務(wù)管理工作繼續(xù)由學校離退休工作處會同相關(guān)二級單位和有關(guān)職能部門負責；退休人員的服務(wù)管理工作加強二級單位的職責，離退休工作處原有功能不變。簡單地說，就是改變原來的單一管理體制，在保持原有離退休工作處工作職能的基礎(chǔ)上，要求離退休人員的原工作單位多一份責任、多一份關(guān)愛，建構(gòu)起學校縱向管理、二級單位橫向關(guān)愛的立體管理模式，大家都來為老同志們盡一份心，出一份力。
　　為學校的發(fā)展貢獻了畢生精力的老教授、老專家、老前輩們，是學校的寶貴財富，應該讓他們在離退休后有一個身心健康、豐富多彩而有意義的晚年。我們都深刻地體會到離退休工作不是中心卻影響中心、不是大局卻牽動大局。這也是我們必須做好離退休工作的一個重要原因。我們希望通過實行兩級管理體制，在全校形成尊老、敬老、愛老、助老的良好氛圍，凝心聚力，構(gòu)建和諧中南，促進學校又好又快發(fā)展。
　　兩級管理體制就是學校為一級，學院、機關(guān)、后勤、直附屬單位、產(chǎn)業(yè)辦等為二級，兩級協(xié)同做好離退休工作。就即將實行的兩級管理體制而言，離退休工作處的工作和功能不變，增加的是對各二級單位的責任和義務(wù)。也就是說，我們希望，更多的力量來關(guān)心離退休人員，來做離退休工作。
　　與原有模式相比，實行兩級管理體制后，學校原有的離退休工作處在機構(gòu)和職能上不變，經(jīng)費不減，人員不動。其主要職責一是宏觀管理、協(xié)調(diào)和指導全校的離退休工作；二是負責做好離休干部和退休廳級干部的服務(wù)管理工作；三是負責老同志的活動場地建設(shè)；四是負責全校性的重大活動組織和全校統(tǒng)一的福利待遇政策的落實和發(fā)放等。同時，學校層面的老年大學、老年文體協(xié)會、關(guān)心下一代工作委員會等平臺也會繼續(xù)維持現(xiàn)有模式運轉(zhuǎn)。
　　與原有模式不同的是，實行兩級管理體制后，所有退休人員的黨組織關(guān)系和工資關(guān)系會繼續(xù)保留在原工作單位，各二級單位在組織退休黨員參加黨組織活動和學習的同時，要擔負起本單位退休人員的服務(wù)管理職責?？偟膩碚f，二級單位的職責包括三大項：
　　一是政治上關(guān)心老同志，包括關(guān)心、指導退休人員的黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，認真聽取他們合理的意見和建議，通報學校和本單位的有關(guān)發(fā)展情況，傳達上級有關(guān)文件精神。
　　二是為有條件的退休人員 （特別是剛退下來的同志）搭建繼續(xù)發(fā)揮作用的平臺。組織他們?yōu)楸締挝坏慕虒W、科研、管理、學生工作、行政后勤工作等方面再立新功。
　　三是生活上關(guān)心老同志，包括關(guān)心他們的健康和生活。對生病、孤寡、空巢老人進行慰問和關(guān)照，在可能的范圍內(nèi)幫助有特殊困難的退休人員解決一些實際問題。協(xié)助家屬處理去世離退休人員的殯葬事宜等。
　　當然，在對各二級單位有所要求的同時，學校也會在人力、財力上給予支持。除了按退休人員人數(shù)給予二級單位一定的經(jīng)費外，對離退休人數(shù)較多的二級單位還會給予一定的服務(wù)管理干部編制，健全管理隊伍。
　　我們希望，通過實行兩級管理體制，有更多的人和單位來關(guān)心、幫助老同志。尊老、敬老、幫老是中華民族延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)美德。對于為學校的發(fā)展辛苦奉獻了一輩子的老前輩們，我們更沒有理由繞開他們，每一個人、每一個單位都有責任、有義務(wù)來關(guān)心老同志，做好離退休工作。
老同志談兩級管理體制我們的喜與憂
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