科學(xué)發(fā)展在北航


　　按照北京市委、市政府《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》和北京市委教育工委、教委的有關(guān)實施意見，學(xué)校黨委和紀(jì)委將做好廉政風(fēng)險防范管理，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)實施懲防體系的重要工作，作為倡導(dǎo)“廉潔辦學(xué)，勤政理教”理念的重要抓手，認(rèn)真開展工作。我們的主要做法是：
　　一、要在健全風(fēng)險管理的成效上下功夫在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中，我們提出了“認(rèn)真梳理、抓住重點、規(guī)范運作、融入體系、建立長效”20字的工作方針，作為工作的基本思路。
　　認(rèn)真梳理就是按照廉政的要求，對部門和崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險的排查。紀(jì)委根據(jù)多年的工作積累，從管人、管事和管物等不同方面初步梳理廉政風(fēng)險點，各部門在學(xué)校紀(jì)委工作的基礎(chǔ)上，對照要求，按照“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”的原則，逐一排查。風(fēng)險點的排查做到既對事又對部門，明確所在部門負(fù)責(zé)人既是風(fēng)險防范的對象，也是風(fēng)險防范的責(zé)任人，形成紀(jì)委與各個部門的上下互動，關(guān)鍵是把廉政風(fēng)險防范寓于管理中，檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否到位，崗位職責(zé)是否明確，部門制度是否健全，工作程序是否規(guī)范。
　　抓住重點就是要把廉政的風(fēng)險點找準(zhǔn)。工作的重點是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運作和涉及人、財、物管理的領(lǐng)域，注意把握廉政風(fēng)險與其他風(fēng)險的區(qū)別，廉政風(fēng)險與一般管理不規(guī)范的區(qū)別。明確重點就是找社會最關(guān)注的風(fēng)險點，找資金運作最大的風(fēng)險點，找最容易受到利益誘惑的風(fēng)險點。例如，組織部門是防止干部帶病上崗，招生部門是防止暗箱操作，基建和設(shè)備管理部門是防止違規(guī)招投標(biāo)，財務(wù)部門是防止教育亂收費，繼續(xù)教育防止違規(guī)辦學(xué)，經(jīng)營部門防止商業(yè)回扣等。我們通過排查梳理，認(rèn)真斟酌，確定了19個重點部位的近30個廉政風(fēng)險點。
　　規(guī)范運作就是把健全制度建設(shè)與完善行使權(quán)力運行相一致。盡管可能有了制度，關(guān)鍵是制度內(nèi)容是否有盲點，制度的操作環(huán)節(jié)是否有權(quán)力制約的空白點，管理工作能否達(dá)到風(fēng)險防范的要求。因此，在各個部門排查梳理反饋后，紀(jì)委把工作延伸下去，主動與每個單位和部門逐一溝通?？纯戳L(fēng)險點找的是否準(zhǔn)，制度內(nèi)容是否涵蓋，工作環(huán)節(jié)是否形成制約等等，以達(dá)到科學(xué)管理上水平、廉政建設(shè)上水平的協(xié)同效應(yīng)。
　　融入體系就是把廉政風(fēng)險防范管理與懲防體系的建設(shè)結(jié)合起來。將排查和梳理作為一次廉政教育的過程，將制度檢查作為一次完善管理的過程，將監(jiān)督督促作為一次落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的過程，做到以懲防體系為基礎(chǔ)，風(fēng)險防范管理為抓手，加強教育、健全制度、補充內(nèi)容、強調(diào)職責(zé)、科學(xué)管理，從而將懲防體系中教育、制度、監(jiān)督有機地融入到其中。
　　建立長效就是通過科學(xué)管理實現(xiàn)廉政的長效機制。強調(diào)管理的基準(zhǔn)點，落實制度和責(zé)任。黨委和紀(jì)委有關(guān)風(fēng)險防范管理的實施文件，可以在適當(dāng)工作一段時間后再正式下達(dá)，及時總結(jié)經(jīng)驗，將好的方法轉(zhuǎn)變?yōu)楹玫墓ぷ髦贫?，并不以干部的崗位變動而消失。做到落實工作有?zé)任、履行職責(zé)有章法、遵守紀(jì)律有要求、運行權(quán)力有制約，形成長效工作機制。
　　二、要在健全防范目標(biāo)的要求上下功夫一是要以廉政風(fēng)險查找，落實廉政要求。風(fēng)險點的梳理，管理制度的完善，責(zé)任主體在各個單位和部門。紀(jì)委在工作中注意不要大包大攬，講溝通、講要求，始終堅持責(zé)任主體的自覺行為，重在落實各部門的廉政要求。
　　二是要以明確崗位職責(zé)，落實廉政責(zé)任。對每一個風(fēng)險點都必須明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接負(fù)責(zé)人和管理人的責(zé)任，把廉政風(fēng)險防范管理與責(zé)任制相結(jié)合。真正構(gòu)建預(yù)防腐敗和發(fā)生風(fēng)險的防火墻。
　　三是要以健全管理機制，落實廉政制度。確定廉政的風(fēng)險等級，不簡單的以權(quán)力的重要和資金的大小決定，要與黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際效果來判斷。應(yīng)當(dāng)繼承過去的工作基礎(chǔ)，關(guān)鍵看現(xiàn)有制度管理是否到位，責(zé)任是否明確。
　　四是要以規(guī)范權(quán)力運行，落實廉政監(jiān)督。通過一段時間工作后，紀(jì)委將組織檢查組進(jìn)行工作督導(dǎo)和檢查，具體檢查各個部門在相關(guān)風(fēng)險點的防范中，落實工作要求、健全工作制度、規(guī)范工作流程，明確工作責(zé)任的情況，進(jìn)一步把廉政風(fēng)險防范管理落到實處，并將這樣的監(jiān)督檢查作為今后黨風(fēng)廉政檢查的一項內(nèi)容。
　　三、要在健全工作機制的落實上下功夫圍繞思想道德風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險這四類風(fēng)險，綜合設(shè)計相應(yīng)的工作對策。
　　針對思想道德風(fēng)險，要提高廉政教育的力度。主要是設(shè)計好教育的內(nèi)容和層次，因人施教、因崗施教。將廉政的整體教育與具體崗位對象的警示教育、職業(yè)道德教育、個別談話相結(jié)合，每個崗位都要有不同的教育基本內(nèi)容，例如，招投標(biāo)和物資采購等部門側(cè)重在警示教育，領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重在落實責(zé)任制的教育，科研和人事部門側(cè)重在職業(yè)操守的教育、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)側(cè)重在合法經(jīng)營教育等。
　　針對外部環(huán)境風(fēng)險，要建立安全防范的制度。主要是設(shè)計好單位和部門內(nèi)部有健全的決策制度，重大事項必須集體會議決策。即，要有重大事項的決策制度，要有重大事項的決策環(huán)節(jié)，要有重大事項決策的記錄備案，防止以個人分工代替集體決策，形成個人說了算。在對外環(huán)節(jié)，要與合作對象簽定廉政責(zé)任書，最大程度減少外部利益誘惑行為。
　　針對制度機制風(fēng)險，要形成剛性的執(zhí)行紀(jì)律。主要是設(shè)計好制度的可操作性與責(zé)任追究。過去工作的經(jīng)驗告訴我們，執(zhí)行制度的柔性、執(zhí)行制度的不堅決，造成制度形同虛設(shè)，因此要嚴(yán)肅制度的執(zhí)行，紀(jì)委在協(xié)助黨委進(jìn)行廉政檢查時，要強化對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政制度的檢查，并作為考核的要點。對沒有認(rèn)真執(zhí)行制度造成的失誤要追究責(zé)任。
　　針對崗位職責(zé)風(fēng)險，要落實科學(xué)管理的規(guī)定。主要是設(shè)計好管理的層次。既然是廉政風(fēng)險防范管理，就要把科學(xué)的管理落實到具體崗位中，做到依法依紀(jì)依規(guī)的管理，符合科學(xué)規(guī)范的管理。同時對重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的輪崗交流，特別注意的是，對重要崗位的一般工作人員也要進(jìn)行內(nèi)部崗位交流。
　　我們的工作還只是做了一部分，將認(rèn)真按照上級的要求，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗，扎實地做好工作的每個步驟和環(huán)節(jié)，及時總結(jié)，探討工作中的難點和解決的辦法，以推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，促進(jìn)學(xué)校的廉政建設(shè)。