落實“十三五”規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進國家實驗室建設(shè)
王梅祥
全國政協(xié)常委
化學(xué)系教授
近年來，黨中央和國務(wù)院一系列關(guān)于推進國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家實驗室建設(shè)的決定令科研人員興奮不已，這是關(guān)系到我國創(chuàng)新能力提高、全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大決策。然而，如何正確認(rèn)識黨中央和國務(wù)院的政策，根據(jù)我國改革開放30多年來的科研發(fā)展?fàn)顩r，特別是近十多年以來籌建國家實驗室的成績和經(jīng)驗，實事求是，科學(xué)、積極、平穩(wěn)地開展高水平國家實驗室建設(shè)，是我國科技主管部門和科研機構(gòu)值得思考的重要議題。對此我有如下建議：
一是認(rèn)真貫徹習(xí)總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明的講話精神，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和剛審議通過的“十三五”規(guī)劃綱要要求，扎實推進國家實驗室工作，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計，科學(xué)布局面向國際科學(xué)前沿和我國重大戰(zhàn)略需要的國家實驗室。
二是實事求是，總結(jié)過去十幾年來在國家實驗室（籌）建設(shè)的成績和經(jīng)驗，對評估后符合要求的優(yōu)秀國家實驗室（籌），盡快核準(zhǔn)成立正式的國家實驗室，實質(zhì)性地推進國家實驗室建設(shè)，推動和促進我國科研事業(yè)新發(fā)展。
三是認(rèn)清我國基本國情，尊重科研活動規(guī)律，堅持有所為有所不為，發(fā)揮優(yōu)勢和特色，積極穩(wěn)妥地建設(shè)新的國家實驗室。（采編/曲田）
采取切實舉措，提升欠發(fā)達地區(qū)和非“985”高校青年教師的專業(yè)水平
孟安明
全國政協(xié)委員
中國科學(xué)院院士
生命科學(xué)學(xué)院教授
高等教育不僅需要培養(yǎng)大量的人才，更需要培養(yǎng)高質(zhì)量、能夠在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮骨干作用的人才。要進一步提升我國高等教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于教師隊伍、尤其是青年教師的專業(yè)水平。我國高校專任教師的結(jié)構(gòu)和水平，存在發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間以及“985”高校與非“985”高校之間的巨大差異。提升欠發(fā)達地區(qū)高校和非“985”高校青年教師的專業(yè)水平，是提高我國高等教育質(zhì)量亟待解決的課題。目前實施的“高等學(xué)校青年骨干教師出國研修項目”“中西部高等教育振興計劃”等的受益者所占比例很小，有待尋找新的途徑，進一步促進欠發(fā)達地區(qū)高校和非“985”高校青年教師專業(yè)水平的提升。
建議教育部和各省市采取切實舉措，鼓勵青年教師在國內(nèi)周期性脫產(chǎn)進修或研修，不斷提升他們的教學(xué)和科研水平。具體舉措可以包括：第一，充分發(fā)揮“985”高校和全國重點學(xué)科的幫帶作用；第二，地方高校和欠發(fā)達地區(qū)高校積極合理安排青年教師的進研修；第三，異地和同城進研修并舉；第四，國家和地方財政共同資助青年教師的進研修。（采編/王冰冰）
制定行之有效政策，推進扶貧攻堅克難
蔡繼明
全國人大代表
社會科學(xué)學(xué)院教授
經(jīng)過數(shù)十年的扶貧開發(fā)工作，我國廣大農(nóng)村貧困地區(qū)的貧窮落后狀況明顯改觀，自然資源條件相對較好地區(qū)的貧困農(nóng)民也大多擺脫貧困。然而必須看到，“十三五”期間我國扶貧工程還面臨著脫貧難度加大、返貧概率提高、相對貧困凸顯、貧困標(biāo)準(zhǔn)偏低等困難和挑戰(zhàn)。
為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，確?，F(xiàn)有農(nóng)村絕對貧困人口到2020年如期脫貧和相對貧困人口的生活水準(zhǔn)到2020年有明顯改善，我提出如下政策建議：
一是研究全面小康社會的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。建議政府有關(guān)部門盡快著手研究如何在“十三五”期間逐步提高農(nóng)村貧困線水平，并制定出具體方案。
二是進一步加大扶貧資金投入。隨著財政增收速度放緩，近兩年扶貧投入的增幅明顯趨緩。考慮到“十三五”期間扶貧工程的艱巨性，應(yīng)進一步加大扶貧資金投入。
三是進一步提高扶貧精準(zhǔn)性，將貧困資金投入到真正貧困的縣里。對建檔立卡的貧困戶，應(yīng)因戶施策，動態(tài)跟蹤，切實做到扶貧“到人到戶”。
四是進一步強化內(nèi)源扶貧。積極在貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實提高貧困人口的勞動素質(zhì)，切斷貧困的代際傳遞。
五是加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持自愿原則，對生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對象實行易地扶貧搬遷，使扶貧對象能夠享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)，并獲得非農(nóng)就業(yè)機會。深化改革構(gòu)成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度、住房制度、就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療和社會保障制度，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。（采編/曲田 程曦）
應(yīng)給予高校靈活的特殊人才引進政策和自主權(quán)
李象群
全國政協(xié)委員
美術(shù)學(xué)院教授
當(dāng)前，地方高校選拔和錄用教輔人才存在一刀切的高學(xué)歷要求、不科學(xué)公正的雙證（學(xué)位、學(xué)歷）要求等問題，實現(xiàn)“不拘一格降人才”的用人標(biāo)準(zhǔn)和原則尚為困難，相關(guān)現(xiàn)象應(yīng)得到教育部及相關(guān)部門的重視。特提出以下建議：
一是制定靈活的特殊人才引進政策。無論是高學(xué)歷或高職稱的門檻設(shè)置，還是“雙證”要求，對于人才篩選和選拔均缺乏靈活空間。一刀切的要求不利于高校吸收那些有德才而缺證書的人才。針對這種現(xiàn)象，教育部及人力資源部應(yīng)給予高校相關(guān)的、靈活的特殊人才引進政策，使其符合高校、尤其是藝術(shù)院校對于多樣化人才的需求，而且能夠讓高校更好、更合理地招賢納士。
二是給予高校人才引進自主權(quán)。當(dāng)前我國高校招聘教輔人員的流程是先由高校自身提出所需人員應(yīng)具備的各種條件，然后由地方人事網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布招聘信息，應(yīng)聘人員只有在網(wǎng)上通過人事部門的條件審批才能進入高校的筆試或面試環(huán)節(jié)。這種招聘流程的決定權(quán)不在高校手中，對于人才引進來說無疑是一種缺失。因此，強烈呼吁各級政府教育管理部門和人事部門，應(yīng)重視并給予高校人才引進的自主權(quán)，這樣才能避開一刀切的硬性條件篩選環(huán)節(jié)，更加靈活地讓優(yōu)秀人才與高校工作單位直接進行交流，從而實現(xiàn)高校錄用人才以能力作為首選，而不是以學(xué)位、學(xué)歷及高職稱作為錄用人才的參考條件，解決當(dāng)前高學(xué)歷的門檻和“雙證”要求帶來的弊端。（采編/曲田 姚遠(yuǎn)）
